El pleno del Consell ha aprobado el proyecto de Ley de Tasas de la
Generalitat. Esta iniciativa legislativa conlleva la revisión global de
las aproximadamente 4.600 modalidades o cuantías de tasas existentes,
procediendo a su ordenación y sistematización, ante las carencias y la
confusión del texto actual, que tiene su origen en la ley 12/1997.
A lo largo de estos 20 años transcurridos, la ley ha sufrido
diversas modificaciones que dieron lugar al decreto legislativo 1/2005,
que también ha tenido diversos cambios introducidos en las sucesivas
leyes de acompañamiento a los presupuestos de la Generalitat.
Como principal novedad, el anteproyecto recoge la rebaja de las
tasas académicas. Así, para este curso se establece una reducción del
7%, mientras que para el siguiente se aplicará el 8%.
En conjunto, supone un descenso del 15% de las tasas
académicas. Con esta rebaja, en dos años se corregirán las subidas
llevadas a cabo por el anterior Consell y se situará el coste de las
matrículas en la Comunitat Valenciana por debajo de la media del
conjunto de las comunidades. En concreto, la Comunitat pasará de ocupar
el cuarto puesto al noveno, siempre de acuerdo con las cifras actuales.
Hay que señalar que esta reducción no va a afectar al
presupuesto de ingresos de las universidades, puesto que el Consell va a
crear una línea presupuestaria específica destinada a compensar esta
rebaja de las tasas, que estará dotada de 8,5 millones en el primer año y
de 18 millones en el segundo.
El objetivo del actual Gobierno al incluir esta rebaja
progresiva de las tasas académicas es favorecer que ningún estudiante
renuncie a su formación por motivos económicos.
Políticas con gran transcendencia social
El
proyecto de Ley de Tasas aprobado por el Consell se caracteriza por
introducir medidas de gran transcendencia social como es la ampliación
de las exenciones en casos de violencia de género, adopciones o menores,
a instancias de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.
Además, se equipara en beneficios a las familias numerosas y a
las monoparentales, medida que fue introducida el año pasado, pero que
ahora se incluye en la nueva Ley para dotarla de mayor garantía.
También se amplían los beneficios a colectivos vulnerables,
estableciendo exenciones en las tasas educativas para las mujeres
víctimas de la violencia de género y para los jóvenes ex tutelados de la
Generalitat que hayan estado sujetos al sistema de protección de
menores o al sistema judicial de reeducación en algún período de los
tres años anteriores a la mayoría de edad.
Se prevé también la exención de tasas educativas para las
personas mayores de 16 años y menores de 18, que tengan a su cargo a
personas con diversidad funcional o menores de edad, o que hayan sido
víctima de la explotación sexual o trata o víctima de violencia
intrafamiliar
Tasas de función pública
Asimismo, la norma
fija la exención de tasas de Función Pública para las mujeres víctimas
de la violencia de género, a las que también se les amplía los
beneficios con la exención de la tasa por expedición del carné jove.
Quedarán exentos de esta tasa también los jóvenes en los casos
de hurto o robo de este carné, siempre que se justifique la presentación
de la consiguiente denuncia.
En las adopciones internacionales se establece que, en aquellos
casos en los que, por circunstancias ajenas a la familia adoptante, se
paralice el proceso de adopción, quedarán exentos del pago de la tasa de
la primera valoración psicosocial que se haya de realizar para la
declaración de la idoneidad si se inicia un nuevo expediente de adopción
en un país de origen diferente.
Se introducen también dos nuevas exenciones en los casos de
adopciones: una en la tasa por atención residencial, en la que se
excluye a los contribuyentes que sean víctimas de actos de violencia
sobre la mujer o que estén en situación de exclusión social, y otra en
la tasa por vivienda tutelada, se exenciona a los contribuyentes cuya
capacidad económica no supere la doceava parte del IPREM.
En cuanto a las tasas en materia de dominio público, se
modifica el método de cálculo de la cuota, lo que supondrá una rebaja de
los importes. En Hacienda, se regula la obligatoriedad de presentar
telemáticamente las tasas sobre el juego, lo que supone una rebaja
fiscal significativa.
La gran mayoría son tasas del área de la sanidad
De
las 4.600 modalidades o cuantías de tasas, el 75% (3.450) corresponden a
Sanidad, en su mayoría como precios de referencia para su imputación a
las compañías aseguradoras o por la atención de extranjeros y
desplazados, mientras que en torno al 12% (cerca de 530) están
relacionadas con el sector agrario; un 5,6% (alrededor de 260), con
Educación, Cultura y Ciencia; y el 2,8% (cerca de 120), con Medio
Ambiente. También hay 98 relacionadas con Hacienda y Administración
Pública; 40, con obras públicas, urbanismo y transporte; 37, con
Deportes; y 30 cada una, con Justicia y el IVAM.
En cuanto a la recaudación, el 70-80% proceden del ámbito de Sanidad, Educación y protección social.
Las tasas tienen por objetivo cubrir el coste de los servicios
públicos, pero en modo alguno los importes alcanzan el gasto efectivo,
lo que supone una subvención social para garantizar la igualdad de
oportunidades.
Es destacable que, con la única excepción de la reducción de
las tasas académicas, el conjunto de los precios establecidos -tras la
revisión efectuada por cada uno de los departamentos del Consell- no
conlleva una variación significativa en los ingresos de la Generalitat;
es decir, que la futura ley mantiene en su conjunto la tributación
existente en la actualidad.
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