Penas de 9 a 13 años de cárcel por sedición en el Caso del Procés

Penas de 9 a 13 años de cárcel por sedición en el Caso del Procés. La mayor pena es para el ex vicepresidente de la Generalitat, Oriol Junqueras. A continuación, sentencia íntegra hecha pública hoy lunes:

CAUSA ESPECIAL núm.: 20907/2017

Ponente: Excmo. Sr. D. Manuel Marchena Gómez
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. María Antonia Cao
Barredo
TRIBUNAL SUPREMO
Sala de lo Penal
Sentencia núm. 459/2019
Excmos. Sres. y Excma. Sra.
D. Manuel Marchena
Gómez, Presidente
D. Andrés Martínez Arrieta
D. Juan Ramón Berdugo Gómez de la Torre
D. Luciano Varela Castro
D. Antonio del Moral García
D. Andrés Palomo Del Arco
Dª. Ana María Ferrer García
En Madrid, a 14 de octubre de 2019.
Esta Sala de lo Penal ha visto en nombre de S. M. el Rey, en juicio oral y
público, la Causa Especial núm. 3/20907/2017, seguida por los delitos de
rebelión, sedición, malversación, desobediencia y pertenencia a organización

criminal, contra los siguientes procesados.

D. ORIOL JUNQUERAS I VIES y D. RAÜL ROMEVA I RUEDA,
representados por la Procuradora Dña. Celia López Ariza y asistidos por los
Letrados D. Andreu Van Den Eynde Adroer, Dña. Estefanía Torrente Guerrero y

Dña. Laia Altayó Mañosa.

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Dña. CARME FORCADELL I LLUÍS, representada por el Procurador D.
Emilio Martínez Benítez y asistida por los Letrados Dña. Olga Arderiu Ripoll y D.

Raimon Tomàs Vinardell.

D. JORDI TURULL I NEGRE, D. JOSEP RULL I ANDREU y D. JORDI
SÁNCHEZ I PICANYOL, representados por el Procurador D. Aníbal Bordallo
Huidobro y asistidos por los Letrados D. Jordi Pina Massachs, Dña. Ana

Bernaola Lorenzo, D. Francesc Homs i Molist y Dña. Miriam Company Marsá.

D. JORDI CUIXART I NAVARRO, representado por el Procurador D. Luis
Fernando Granados Bravo y asistido por los Letrados Dña. Marina Roig
Altozano, D. Alex Solà Paños, D. Benet Salellas Vilar, Dña. Marta Bolinches

Chordá y D. Marc Serra Torrent.

D. JOAQUIM FORN I CHIARIELLO y Dña. MERITXELL BORRÀS I SOLÉ,
representados por el Procurador D. Carlos Ricardo Estévez Sanz y asistidos por
los Letrados D. Javier Melero Merino, Dña. Judit Gené Creus y D. Francesc

Homs i Molist.

Dña. DOLORS BASSA I COLL, representada por el Procurador D. Aníbal
Bordallo Huidobro y asistida por los Letrados D. Mariano Bergés Tarilonte y D.

Rodolfo López Redón.

D. CARLES MUNDÓ I BLANCH, representado por el Procurador D.
Ramón Blanco Blanco y asistido por los Letrados D. Josep Riba Ciurana, Dña.
Rosa María Calderón Gallart, Dña. Teresa Galve Uranga y Dña. Berta Viqueira

Sierra.

D. SANTIAGO VILA I VICENTE, representado por la Procuradora Dña.
Gema Sáinz de la Torre Vilalta y asistido por los Letrados D. Pablo Molins Amat,
D. Juan Segarra Monferrer y Dña. Leticia Remírez Antuña.

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La representación del Ministerio Fiscal fue asumida por la Fiscal de Sala
Excma. Sra. Dña. Consuelo Madrigal Martínez-Pereda y por los Excmos. Sres.
Fiscales de Sala, D. Jaime Moreno Verdejo, D. Javier Zaragoza Aguado y D.

Fidel Ángel Cadena Serrano.

La representación de la Abogacía del Estado fue asumida por las Ilmas.
Sras. Dña. Rosa María Seoane López y Dña. Elena Sáez Guillén.
La representación de la acusación popular, ejercida por el partido político
VOX, fue asumida por la Procuradora Dña. María del Pilar Hidalgo López y su
defensa por los Letrados D. Francisco Javier Ortega Smith-Molina, D. Pedro

Fernández Hernández y D. Juan Cremades Gracia.

Ha sido ponente el Excmo. Sr. D. Manuel Marchena Gómez.

I.- ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- Con fecha 30 de octubre de 2017, se recibió en el Registro
General de este Tribunal Supremo querella formulada por el Fiscal General del
Estado por delitos de rebelión, sedición y malversación contra Dña. Carme
Forcadell i Lluís, Presidenta del Parlament de Cataluña, y contra los siguientes
miembros de la Mesa del citado Parlament: D. Lluís María Corominas i Díaz, en
su condición de Vicepresidente primero del Parlament de Cataluña entre el 22
de octubre de 2015 y el 25 de julio de 2017, y desde el 17 de ese mismo mes
Presidente del grupo parlamentario Junts pel Sí; D. Lluís Guinó i Subirós,
Vicepresidente Primero desde el 25 de julio de 2017; Dña. Anna Simó i Castelló,
Secretaria Primera; Dña. Ramona Barrufet i Santacana, Secretaria Cuarta; y
contra D. Joan Josep Nuet i Pujals, Secretario Tercero de la Mesa.
Con la excepción de este último, la querella se dirigió contra todos los
citados en su condición de miembros de la Diputación Permanente del
Parlament.

SEGUNDO.- Formado rollo en esta Sala y registrado con el núm.
3/20907/2017, por providencia de 30 de octubre de 2017 se designó ponente
para conocer de la presente causa y conforme al turno previamente establecido
al Magistrado Excmo. Sr. D. Manuel Marchena Gómez; acordándose por
providencia de la misma fecha que pasaran las actuaciones al Magistrado

ponente para que propusiera a la Sala la resolución que corresponda.

TERCERO.- Por resolución de fecha 31 de octubre de 2017, la Excma.
Sala Segunda, acordó:
1º) Declarar la competencia de esta Sala para la instrucción y, en su caso,
el enjuiciamiento por los delitos de rebelión, sedición y malversación contra Dña.
Carme Forcadell i Lluís, D. Lluís María Corominas i Díaz, D. Lluís Guinó i
Subirós, Dña. Anna Simó i Castelló, Dña. Ramona Barrufet i Santacana, D. Joan
Josep Nuet i Pujals. Asimismo hacer extensiva esa competencia, para el caso en
que el Magistrado instructor así lo considere oportuno, respecto de aquellas
otras causas penales actualmente en tramitación y que puedan referirse a
hechos inescindibles respecto de los que han sido inicialmente atribuidos a los
querellados.
2º) Designar Instructor, conforme al turno establecido, al Magistrado de
esta Sala Excmo. Sr. D. Pablo Llarena Conde, a quien se le comunicará dicha

designación a los efectos oportunos.

CUARTO.- Mediante auto de fecha 17 de noviembre de 2017, se acordó
tener por personada y parte en la causa, en concepto de acusación popular, a la
Procuradora Sra. Hidalgo López, en nombre y representación del Partido Político
VOX, una vez fuera prestada la correspondiente fianza, facultando al Instructor
para que acordara lo procedente conforme establece el art. 280 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal (en adelante, LECrim).
Por auto de fecha 11 de diciembre de 2017, se declaró bastante la fianza
de 13.000 euros, prestada mediante ingreso en metálico en la cuenta de

consignaciones de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña
(Diligencias Previas núm. 1/2016, acumuladas a esta causa), teniéndose por

personada y parte a la misma.

QUINTO.- Por auto de fecha 24 de noviembre de 2017, se acordó ampliar
el espacio subjetivo de investigación correspondiente a esta causa especial y
reclamar del Juzgado Central de Instrucción n.º 3 de la Audiencia Nacional las
actuaciones obrantes en sus Diligencias Previas núm. 82/2017, contra D. Carles
Puigdemont i Casamajó, D. Oriol Junqueras i Vies, D. Jordi Turull i Negre, D.
Raül Romeva i Rueda, D. Antoni Comín i Oliveres, D. Josep Rull i Andreu, Dña.
Dolors Bassa i Coll, Dña. Meritxell Borràs i Solé, Dña. Clara Ponsatí i Obiols, D.
Joaquim Forn i Chiariello, D. Lluís Puig i Gordi, D. Carles Mundó i Blanch, D.
Santiago Vila i Vicente, Dña. Meritxell Serret i Aleu, D. Jordi Sáchez i Picanyol y

D. Jordi Cuixart i Navarro.

SEXTO.- Por auto de 22 de diciembre de 2017, se acordó ampliar el
espacio subjetivo de investigación de las presentes actuaciones contra Dña.
Marta Rovira i Vergés (Portavoz a la fecha de los hechos del Grupo
Parlamentario Junts pel Sí y Secretaria General del partido político Esquerra
Republicana de Cataluña); Dña. Mireia Boya Busquet (Presidenta del Grupo
Parlamentario de la Candidatura de Unidad Popular); Dña. Anna Gabriel Sabaté
(Portavoz del Grupo Parlamentario de la Candidatura de Unidad Popular); D.
Arthur Más Gavarró (Presidente de PDeCAT); Dña. Marta Pascal Capdevilla
(Coordinadora General de PDeCAT) y Dña. Neus Lloveras i Massana
(Presidenta de la Asociación de Municipios Independentistas, en adelante AMI).
SÉPTIMO.- Con fecha 13 de febrero de 2018, se dictó providencia,
teniendo por personada y parte a la Abogacía del Estado, en concepto de
acusación particular, en la representación y defensa que ostenta de la
Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Función Pública),

entendiéndose con dicha parte las sucesivas diligencias.

OCTAVO.- Con fecha 21 de marzo de 2018 se dictó auto que acordó:
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«Declarar procesados por presuntos delitos de rebelión, del art. 472 y
concordantes del Código Penal, a Carles Puigdemont i Casamajó, Oriol
Junqueras i Vies, Jordi Turull i Negre, Raül Romeva i Rueda, Antonio Comín i
Oliveres, Josep Rull i Andreu, Dolors Bassa i Coll, Clara Ponsatí i Obiols,
Joaquim Forn i Chiariello, Jordi Sánchez Picanyol, Jordi Cuixart Navarro, Carme
Forcadell i Lluís y Marta Rovira i Vergés.
Declarar procesados por presuntos delitos de desobediencia, del art. 410
del Código Penal, a Lluís María Corominas i Díaz, Lluís Guinó y Subirós, Anna
Isabel Simó i Castelló, Ramona Barrufet i Santacana, Joan Josep Nuet i Pujals,
Meritxell Borràs i Solé, Lluís Puig i Gordi, Carles Mundó i Blanch, Santiago Vila i
Vicente, Meritxell Serret i Aleu, Mireia Aran Boya Busquet y Anna Gabriel
Sabaté.
Declarar procesados por el delito de malversación de caudales públicos,
en los términos que se han expresado en los anteriores fundamentos jurídicos, a
Carles Puigdemont i Casamajó, Oriol Junqueras i Vies, Jordi Turull i Negre, Raül
Romeva i Rueda, Meritxell Borràs i Solé, Clara Ponsatí i Obiols, Antoni Comín i
Oliveres, Joaquim Forn i Chiariello, Josep Rull i Andreu, Lluís Puig i Gordi,
Carles Mundó i Blanch, Dolors Bassa i Coll, Santiago Vila i Vicente y Meritxell
Serret i Aleu.
Se mantiene la medida cautelar de prisión provisional, comunicada y sin
fianza, de Oriol Junqueras i Vies, Joaquim Forn i Chiariello, Jordi Sánchez
Picanyol y Jordi Cuixart Navarro, resolviéndose en la forma que se ha expresado
la petición de libertad cursada por este último procesado en su escrito de 1 de
marzo de 2018.
Se mantienen las medidas cautelares personales acordadas respecto de
Carles Puigdemont i Casamajó, Anna Gabriel Sabaté, Antonio Comín i Oliveres,
Clara Ponsatí i Obiols, Lluís Puig i Gordi y Meritxell Serret i Aleu.
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Se fija como nueva cuantía de la fianza en garantía de las
responsabilidades pecuniarias que pudieran derivarse del presente
procedimiento, la cantidad de 2.135.948,6 euros, que habrá de ser
solidariamente prestada por los procesados Carles Puigdemont i Casamajó,
Oriol Junqueras i Vies, Jordi Turull i Negre, Raül Romeva i Rueda, Meritxell
Borràs i Solé, Clara Ponsatí i Obiols, Antoni Comín i Oliveres, Joaquim Forn i
Chiariello, Josep Rull i Andreu, Lluís Puig i Gordi, Carles Mundó i Blanch, Dolors
Bassa i Coll, Santiago Vila i Vicente y Meritxell Serret i Aleu».
Por auto de 9 de mayo de 2018, se desestimaron los recursos de reforma
interpuestos contra la anterior resolución; y por auto de 26 de junio de 2018, se
desestimaron los recursos de apelación interpuestos contra el auto de 9 de

mayo de 2018.

NOVENO.- El día 9 de julio de 2018 se dictó auto por el que, entre otros
pronunciamientos, se acordó declarar concluso el sumario y remitir los autos y
piezas de convicción al Tribunal competente para conocer del mismo.
También por auto de 9 de julio de 2018, se acordó declarar rebeldes a los
procesados D. Antoni Comín i Oliveres, D. Lluis Puig i Gordi, Dña. María
Mertixell Serret i Aleu, D. Carles Puigdemont i Casamajó, Dña. Clara Ponsatí i
Obiols, Dña. Marta Rovira i Vergés y Dña. Anna Gabriel Sabaté, acordándose
suspender y archivar el curso de la presente causa respecto de los mismos

hasta que fueran hallados.

DÉCIMO.- Con fecha 3 de agosto de 2018, el Ministerio Fiscal interesó la
confirmación del auto de conclusión del sumario y la apertura del juicio oral por
los delitos y contra los procesados que en su escrito se detallan.
La Abogacía del Estado -mediante escrito de fecha 6 de agosto de 2018-
y la acusación popular -en escrito de 27 de agosto de 2018- instaron también la
confirmación del auto de conclusión y la apertura del juicio oral.
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El sobreseimiento de la causa y, para el supuesto de desestimación, la
revocación del auto de conclusión del sumario, con la consiguiente práctica de
diligencias de investigación, fue solicitado por la representación legal de los
procesados D. Oriol Junqueras i Vies y D. Raül Romeva i Rueda -5 de octubre
de 2018-; D. Joaquim Forn i Chiariello -5 de octubre de 2018-, D. Jordi Sánchez i
Picanyol -8 de octubre de 2018-, D. Jordi Cuixart i Navarro -5 de octubre de
2018-, Dña. Carme Forcadell i Lluís -8 de octubre de 2018-, D. Josep Rull i
Andreu y D. Jordi Turull i Negre -8 de octubre de 2018-, Dña. Meritxell Borràs i
Solé -5 de octubre de 2018-; D. Lluís María Corominas i Díaz, Dña. Ramona
Barrufet i Santacana y D. Lluís Guinó i Subirós -28 de septiembre de 2018-; D.
Carles Mundó i Blanch -5 de octubre de 2018- y Dña. Anna Simó i Castelló -8 de
octubre de 2018-; D. Joan Josep Nuet i Pujals -9 de octubre de 2018- y Dña.

Mireia Boya Busquet -8 de octubre de 2018-.

DECIMOPRIMERO.- Por auto de 25 de octubre de 2018, se acordó
confirmar el auto de conclusión del sumario dictado por el Excmo. Sr. Magistrado

instructor con fecha 9 de julio de 2018.

DECIMOSEGUNDO.- Por auto de 25 de octubre de 2018, se acordó:
«1.- Se declara abierto el juicio oral: a) por los hechos que, el auto de
procesamiento califica jurídicamente como delito de rebelión, del art. 472 y
concordantes del CP, para D. Oriol Junqueras Vies, D. Joaquim Forn Chiariello,
D. Jordi Turull Negre, D, Raúl Romeva Rueda, D. Josep Rull Andreu, Dña.
Dolors Bassa Coll, Dña. Carme Forcadell Luis, D. Jordi Sánchez Picanyol y D.
Jordi Cuixart Navarro; b) por los hechos que el auto de procesamiento califica
jurídicamente como delito de malversación de caudales públicos, del art. 432 y
concordantes del CP, para D. Oriol Junqueras Vies, D. Joaquim Forn Chiariello,
D. Jordi Turull Negre, D. Raúl Romeva Rueda, D. Josep Rull Andreu, Dña.
Dolors Bassa Coll, Dña. Meritxell Borràs Solé, D. Carles Mundó Blanch, y D.
Santiago Vila Vicente; c) por los hechos que el auto de procesamiento califica
jurídicamente como delito de desobediencia, del art. 410 del Código Penal, para
D. Lluís María Corominas Díaz, D. Lluís Guinó Subirás, Dña. Anna Isabel Simó

Castelló, Dña. Ramona Barrufet Santacana, D. Joan Josep Nuet Pujals, Dña.
Mireia Boya Busquets, Dña. Meritxell Borràs Solé, D. Carles Mundó Blanch y D.
Santiago Vila Vicente.
2.- Se decreta el sobreseimiento libre para Dña. Neus Lloveras Massana,
Dña. Marta Pascal Capdevila y D. Artur Mas Gavarró.
3.- Procede dar al Ministerio Fiscal, a la Abogacía del Estado y a la
acusación popular el traslado previsto en el art. 649 de la LECrim.
4.- La Sala queda integrada con el Excmo. Sr. D. Andrés Palomo del Arco

y la Excma. Sra. Dª. Ana María Ferrer García.».

DECIMOTERCERO.- Por el Ministerio Fiscal se presentó escrito de
conclusiones provisionales, calificando jurídicamente los hechos como
constitutivos de los siguientes delitos:
A) Un delito de rebelión de los arts. 472.1º, 5º y 7º, 473.1 -inciso primero-
(promotores y/o jefes principales) y 2 (distracción ilegal de caudales públicos) y
478 del Código Penal.
B) Un delito de rebelión de los arts 472.1º, 5º y 7º, 473.1 -inciso primero-
(promotores y/o jefes principales) y 478 del Código Penal.
C) Un delito de rebelión de los arts 472.1º, 5º y 7º, 473.1 -inciso segundoy
2 (distracción ilegal de caudales públicos) y 478 del Código Penal.
D) Un delito de malversación de caudales públicos del artículo 432.1 y
3.b), párrafo segundo, del Código Penal en relación con el artículo 252 del
Código Penal.
10
E) Un delito continuado de desobediencia grave cometido por autoridad
pública del artículo 410.1 del Código Penal en relación con el artículo 74 del
Código Penal.
Entendía el Ministerio Fiscal que de los anteriores delitos eran
responsables:
- D. Oriol Junqueras i Vies, del delito de rebelión definido en el apartado
A), interesando la imposición de las penas de 25 años de prisión y de 25 años
de inhabilitación absoluta.
- Dña. Carme Forcadell i Lluís, D. Jordi Sánchez i Picanyol y D. Jordi
Cuixart i Navarro, del delito de rebelión definido en el apartado B), interesando la
imposición de las penas de 17 años de prisión y de 17 años de inhabilitación
absoluta.
- D. Joaquim Forn i Chiariello, D. Jordi Turull i Negre, D. Raül Romeva i
Rueda, D. Josep Rull i Andreu y Dña. Dolors Bassa i Coll, del delito de rebelión
definido en el apartado C), interesando la imposición de las penas de 16 años de
prisión y de 16 años de inhabilitación absoluta.
- Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch y D. Santiago Vila
i Vicente, del delito de malversación de caudales públicos del apartado D),
interesando la imposición de las penas de 7 años de prisión y de 16 años de
inhabilitación absoluta.
- Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch, D. Santiago Vila i
Vicente, D. Lluís María Corominas i Díaz, D. Lluís Guinó i Subirós, Dña. Anna
Isabel Simó i Castelló, Dña. Ramona Barrufet i Santacana, Dña. Mireia Boya
Busquet y D. Joan Josep Nuet i Pujals, del delito de desobediencia grave del
apartado E), interesando la imposición, para los ocho primeros, de las penas de
10 meses de multa (con una cuota diaria de 100 euros) y de 1 año y 8 meses de
inhabilitación especial para empleo o cargo público (en concreto, para el
11
ejercicio de cargos públicos electivos y de funciones de gobierno y/o
administración, sean de ámbito local, provincial, autonómico, estatal o
supranacional); así como las penas de 8 meses de multa (con una cuota diaria
de 100 euros) y de 1 año y 4 meses de inhabilitación especial para empleo o
cargo público (en concreto, para el ejercicio de cargos públicos electivos y de
funciones de gobierno y/o administración, sean de ámbito local, provincial,
autonómico, estatal o supranacional), para D. Joan Josep Nuet i Pujals.
Se instaba, por último, la condena en costas y, en cuanto a la
responsabilidad civil, se solicitaba la remisión de particulares y de la sentencia al
Tribunal de Cuentas, de conformidad con los arts 18.2 de la Ley Orgánica
1/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y arts 16, 17 y 49.3 de la Ley
de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, para el establecimiento y

reclamación definitiva de las cantidades totales desviadas.

DECIMOCUARTO.- Por la Abogacía del Estado se presentó escrito de
conclusiones provisionales, calificando jurídicamente los hechos como
constitutivos de los siguientes delitos:
A) Un delito de sedición de los arts 544 y 545.1 del Código Penal.
B) Un delito de malversación de caudales públicos del art. 432.1º y 3º del
Código Penal.
Los referidos delitos se hallarían en relación de concurso medial.
C) Un delito continuado de desobediencia grave cometido por autoridad
pública del art. 410.1 del Código Penal en relación con el art. 74 del Código
Penal.
Entendía la Abogacía del Estado que de los anteriores delitos eran
responsables:
12
- D. Oriol Junqueras i Vies, de los delitos de sedición y malversación
definidos en los apartados A) y B), interesando la imposición de las penas de 12
años de prisión y de 12 años de inhabilitación absoluta.
- Dña. Carme Forcadell i Lluís, del delito de sedición definido en el
apartado A), interesando la imposición de las penas de 10 años de prisión y de
10 años de inhabilitación absoluta.
- D. Jordi Sánchez i Picanyol y D. Jordi Cuixart i Navarro, del delito de
sedición definido en el apartado A), interesando la imposición de las penas de 8
años de prisión y de 8 años de inhabilitación absoluta.
- D. Joaquim Forn i Chiariello, D. Jordi Turull i Negre, D. Raül Romeva i
Rueda, D. Josep Rull i Andreu y Dña. Dolors Bassa i Coll, de los delitos de
sedición y malversación definidos en los apartados A) y B), interesando la
imposición de las penas de 11 años y 6 meses de prisión y de 11 años y 6
meses de inhabilitación absoluta.
- Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch y D. Santiago Vila
i Vicente, del delito de malversación de caudales públicos del apartado B),
interesando la imposición de las penas de 7 años de prisión y de 10 años de
inhabilitación absoluta.
- Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch, D. Santiago Vila i
Vicente, D. Lluís María Corominas i Díaz, D. Lluís Guinó i Subirós, Dña. Anna
Isabel Simó i Castelló, Dña. Ramona Barrufet i Santacana, Dña. Mireia Boya
Busquet y D. Joan Josep Nuet i Pujals, del delito de desobediencia grave del
apartado C), interesando la imposición, para los siete primeros, de las penas de
10 meses de multa (con una cuota diaria de 100 euros) y de 1 año y 8 meses de
inhabilitación especial para empleo o cargo público (en concreto, para el
ejercicio de cargos públicos electivos y de funciones de gobierno y/o
administración, sean de ámbito local, provincial, autonómico, estatal o
supranacional); así como las penas de 8 meses de multa (con una cuota diaria
13
de 100 euros) y de 1 año y 4 meses de inhabilitación especial para empleo o
cargo público (en concreto, para el ejercicio de cargos públicos electivos y de
funciones de gobierno y/o administración, sean de ámbito local, provincial,
autonómico, estatal o supranacional), para Dña. Mireia Boya Busquet y D. Joan
Josep Nuet i Pujals.
Se instaba, por último, la condena en costas, incluidas las de la acusación
particular, representada por la Abogacía del Estado, y, en cuanto a la
responsabilidad civil, se solicitaba la remisión de particulares y de la sentencia al
Tribunal de Cuentas, de conformidad con los arts 18.2 de la Ley Orgánica
1/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y arts 16, 17 y 49.3 de la Ley
de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, para el establecimiento y

reclamación definitiva de las cantidades totales desviadas.

DECIMOQUINTO.- Por la acusación popular, representada por la
Procuradora Sra. Hidalgo López, se presentó escrito de conclusiones
provisionales, calificando jurídicamente los hechos como constitutivos de los
siguientes delitos:
A) Un delito de rebelión de los arts 472.5º y 7º, 473.1 y 2 y 478 del Código
Penal.
B) Alternativamente al anterior, un delito de sedición de los arts 544 y
545.1 del Código Penal.
C) Un delito de organización criminal de los arts 570.bis.1 y 2.a) y c) y
570.quáter.2 del Código Penal.
D) Un delito de malversación de caudales públicos del art. 432.1º y 3º.a) y
b) del Código Penal en relación con el art. 252 del Código Penal.
E) Un delito continuado de desobediencia grave del art. 410 y
concordantes del Código Penal.
14
Entendía la acusación popular que en todos ellos concurrían las
circunstancias agravantes del art. 22.4º y 7º del Código Penal, y que de los
anteriores delitos eran responsables:
- D. Oriol Junqueras i Vies, D. Jordi Sánchez i Picanyol, D. Jordi Cuixart i
Navarro, D. Joaquim Forn i Chiariello, D. Jordi Turull i Negre, D. Raül Romeva i
Rueda, D. Josep Rull i Andreu y Dña. Dolors Bassa i Coll, de dos delitos de
rebelión, definidos en el apartado A), interesando la imposición de las penas, por
cada uno de ellos, de 25 años de prisión y de 20 años de inhabilitación absoluta;
o, alternativamente al anterior, de dos delitos de sedición, definidos en el
apartado B), interesando la imposición de las penas, por cada uno de ellos, de
15 años de prisión y de 15 años de inhabilitación absoluta.
- Dña. Carme Forcadell i Lluís, de dos delitos de rebelión, definidos en el
apartado A), interesando la imposición de las penas, por cada uno de ellos, de
25 años de prisión y de 20 años de inhabilitación absoluta; o, alternativamente al
anterior, de dos delitos de sedición, definidos en el apartado B), interesando la
imposición de las penas, por cada uno de ellos, de 15 años de prisión y de 15
años de inhabilitación absoluta; o, alternativamente, de un delito de
desobediencia grave del apartado E), interesando la imposición de las penas de
12 meses de multa (con una cuota mensual de 9.000 euros) y de 2 años de
inhabilitación especial para empleo o cargo público.
- D. Oriol Junqueras i Vies, Dña. Carme Forcadell i Lluís, D. Jordi
Sánchez i Picanyol, D. Jordi Cuixart i Navarro, D. Joaquim Forn i Chiariello, D.
Jordi Turull i Negre, D. Raül Romeva i Rueda, D. Josep Rull i Andreu, Dña.
Dolors Bassa i Coll, Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch, D.
Santiago Vila i Vicente, D. Lluís María Corominas i Díaz, D. Lluís Guinó i
Subirós, Dña. Anna Isabel Simó i Castelló, Dña. Ramona Barrufet i Santacana,
Dña. Mireia Boya Busquet y D. Joan Josep Nuet i Pujals, del delito de
organización criminal, definido en el apartado C), interesando la imposición de
las penas de 12 años de prisión y de 20 años de inhabilitación especial para
15
todas aquellas actividades económicas o negocios jurídicos relacionados con la
actividad de la organización o grupo criminal o con su actuación en el seno de
los mismos.
- D. Oriol Junqueras i Vies, D. Joaquim Forn i Chiariello, D. Jordi Turull i
Negre, D. Raül Romeva i Rueda, D. Josep Rull i Andreu, Dña. Dolors Bassa i
Coll, Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch y D. Santiago Vila i
Vicente, del delito de malversación, definido en el apartado D), interesando la
imposición de las penas de 12 años de prisión y de 20 años de inhabilitación
absoluta.
- Dña. Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch, D. Santiago Vila i
Vicente, D. Lluís María Corominas i Díaz, D. Lluís Guinó i Subirós, Dña. Anna
Isabel Simó i Castelló, Dña. Ramona Barrufet i Santacana, Dña. Mireia Boya
Busquet y D. Joan Josep Nuet i Pujals, del delito de desobediencia grave del
apartado E), interesando la imposición de las penas de 12 meses de multa (con
una cuota mensual de 9.000 euros) y de 2 años de inhabilitación especial para
empleo o cargo público.
Se instaba, por último, la condena en costas, incluidas las de la acusación
popular, y, en cuanto a la responsabilidad civil, se solicitaba la condena de D.
Oriol Junqueras i Vies, D. Joaquim Forn i Chiariello, D. Jordi Turull i Negre, D.
Raül Romeva i Rueda, D. Josep Rull i Andreu, Dña. Dolors Bassa i Coll, Dña.
Meritxell Borràs i Solé, D. Carles Mundó i Blanch y D. Santiago Vila i Vicente a
abonar, en forma solidaria, la cantidad de 4.279.985,03 euros, correspondiente a

la suma malversada.

DECIMOSEXTO.- Presentados tales escritos por parte del Ministerio
Fiscal y el resto de las acusaciones, por las defensas se promovió, al amparo de
los arts 666.1 y siguientes de la LECrim, como artículo de previo
pronunciamiento, la declinatoria de jurisdicción.
16
Previos los trámites legalmente establecidos, el 11 de diciembre de 2018
se dictó auto por el que se tuvo por formalizada declinatoria de jurisdicción y se
acordó la celebración de vista; que fue señalada por diligencia de ordenación de
11 de diciembre de 2018 y tuvo lugar el 18 de diciembre de 2018.
Por auto de 27 de diciembre de 2018, se acordó:
«1.- No haber lugar a la declinatoria de jurisdicción promovida como
artículo de previo pronunciamiento por la representación legal de los procesados
D. Oriol Junqueras, D. Raül Romeva, D. Jordi Turull, D. Josep Rull, D. Joaquin
Forn, D. Jordi Sánchez, D. Jordi Cuixart, Dña. Dolores Bassa, Dña. Carme
Forcadell, Dña. Meritxell Borràs, D. Carles Mundó y D. Santiago Vila.
Confirmamos la competencia de esta Sala para el conocimiento de los
hechos que el Ministerio Fiscal, la Abogacía del Estado y la acción popular
consideran constitutivos de los delitos de rebelión, sedición, malversación de
caudales públicos y desobediencia atribuidos a los referidos procesados.
2.- Haber lugar a la admisión de la declinatoria de jurisdicción planteada
por las respectivas representaciones legales de los procesados D. Lluis María
Corominas, D. Lluis Guinó, Dña. Anna Isabel Simó, Dña. Ramona Barrufet
Santacana, D. Joan Josep Nuet y Dña. Mireia Aran Boya.
Por las razones expuestas en el FJ 4º, acordamos la remisión de
testimonio de particulares a la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de
Justicia de Cataluña para el enjuiciamiento de los procesados a los que el Fiscal
atribuye un delito continuado de desobediencia y a los que la acción popular
añade un delito de organización criminal.
3.- Comuníquese de nuevo la causa a los procesados mencionados en el
primer apartado de esta parte dispositiva para la formulación del escrito de
defensa por el término restante, que fue fijado en 10 días, a contar desde el
siguiente a la notificación de este auto. Así fue notificado a las defensas
17
mediante diligencia de ordenación, ya firme, dictada por la Letrada de la

Administración de Justicia con fecha 27 de noviembre de 2018.».

DECIMOSÉPTIMO.- Con fecha 16 de enero de 2019, D. Oriol Junqueras i
Vies y D. Raül Romeva i Rueda, representados por la Procuradora Dña. Celia
López Ariza, presentaron escrito de conclusiones provisionales, solicitando su
libre absolución, con todos los pronunciamientos favorables, por no ser los
hechos constitutivos de delito alguno.
Con fecha 15 de enero de 2019, Dña. Carme Forcadell i Lluís,
representada por el Procurador D. Emilio Martínez Benítez, presentó escrito de
conclusiones provisionales, solicitando su libre absolución, con todos los
pronunciamientos favorables, por no ser los hechos constitutivos de delito
alguno.
Con fecha 16 de enero de 2019, D. Jordi Turull i Negre, D. Josep Rull i
Andreu y D. Jordi Sánchez i Picanyol, representados por el Procurador D. Aníbal
Bordallo Huidobro, presentaron escritos solicitando su libre absolución, con
todos los pronunciamientos favorables, por no ser los hechos constitutivos de
delito alguno.
Con fecha 15 de enero de 2019, D. Jordi Cuixart i Navarro, representado
por el Procurador D. Luis Fernando Granados Bravo, presentó escrito de
defensa, solicitando su libre absolución, con todos los pronunciamientos
favorables, por no ser los hechos constitutivos de delito alguno.
Con fecha 15 de enero de 2019, D. Joaquim Forn i Chiariello,
representado por el Procurador D. Carlos Ricardo Estévez Sanz, presentó
escrito de defensa, solicitando su libre absolución, con todos los
pronunciamientos favorables, por no ser los hechos constitutivos de delito
alguno.
18
Con fecha 16 de enero de 2019, Dña. Dolors Bassa i Coll, representada
por el Procurador D. Aníbal Bordallo Huidobro, presentó escrito de defensa,
solicitando su libre absolución, con todos los pronunciamientos favorables, por
no ser los hechos constitutivos de delito alguno.
Con fecha 16 de enero de 2019, Dña. Meritxell Borràs i Solé,
representada por el Procurador D. Carlos Ricardo Estévez Sanz, presentó
escrito de defensa, solicitando su libre absolución, con todos los
pronunciamientos favorables, por no ser los hechos constitutivos de delito
alguno.
Con fecha 15 de enero de 2019, D. Carles Mundó i Blanch, representado
por el Procurador D. Ramón Blanco Blanco, presentó escrito de defensa,
solicitando su libre absolución, con todos los pronunciamientos favorables, por
no ser los hechos constitutivos de delito alguno.
Con fecha 16 de enero de 2019, D. Santiago Vila i Vicente, representado
por la Procuradora Dña. Gema Sáinz de la Torre Vilalta, presentó escrito de
defensa, solicitando su libre absolución, con todos los pronunciamientos

favorables, por no ser los hechos constitutivos de delito alguno.

DECIMOCTAVO.- Formulados los escritos citados, el día 1 de febrero de
2019 se dictó auto de admisión de pruebas.
A continuación se señaló el desarrollo del juicio oral, que se practicó en
sesiones de los días 12, 13, 14, 19, 20, 21, 26, 27 y 28 de febrero; 4, 5, 6, 7, 11,
12, 13, 14, 19, 20, 21, 25, 26, 27 y 28 de marzo; 2, 3, 4, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 23,
24, 25, 29 y 30 de abril; 6, 7, 8, 9, 13, 14, 22, 23, 27, 28 y 29 de mayo; y 4, 11 y
12 de junio, todos ellos del año 2019.
El Presidente de la Generalitat de Cataluña asistió a cuatro de las
sesiones del juicio oral (los días 12, 21 y 26 de febrero y el 12 de junio). También
presenciaron varias sesiones el Presidente del Parlament de Cataluña, D. Roger
19
Torrent i Ramió y el Vicepresidente de la Generalitat de Cataluña, D. Pere
Aragonés i García. Asimismo lo hicieron varios consejeros del Govern,
Diputados nacionales y autonómicos y altos cargos de la Comunidad Autónoma.
Entre los primeros, estuvieron presentes, Dña Ester Capella i Farré, Consejera
de Justicia, D. Alfred Bosch Pascual, Consejero de Acción Exterior, Relaciones
Institucionales y Transparencia, D. Miquel Buch i Moya, Consejero de Interior,
Dña. Elsa Artadi Vila y Dña. Meritxell Budó i Pla, quienes ostentaron,
sucesivamente, el cargo de Consejera de la Presidencia y Portavoz del Gobierno
de Cataluña.
A todos ellos les fue reservado el lugar preferente que protocolariamente
les correspondía.
Los familiares de los acusados dispusieron también de reserva de plaza

en el Salón de Plenos.

DECIMONOVENO.- En el acto del juicio, El Ministerio Fiscal y la
Abogacía del Estado modificaron sus conclusiones provisionales para adaptarlas
a lo acordado por el Tribunal en auto de 27 de diciembre de 2018, suprimiendo
las acusaciones formuladas contra D. Lluís María Corominas i Díaz, D. Lluís
Guinó i Subirós, Dña. Anna Isabel Simó i Castelló, Dña. Ramona Barrufet i
Santacana, Dña. Mireia Boya Busquet y D. Joan Josep Nuet i Pujals.
A su vez, el Ministerio Fiscal, en el escrito presentado, introdujo ciertas
modificaciones en la conclusión primera e interesó la aplicación del art. 36.2 del
Código Penal, señalando en el acto de la vista que, advertida la existencia de un
error mecanográfico en el escrito del que se dio traslado a las demás partes en
ese acto, las referidas modificaciones no implicaban alteración alguna de la
calificación jurídica ni de las penas solicitadas en su calificación provisional,
ratificándose en las mismas.
Por su parte, la acusación popular modificó sus conclusiones
provisionales, retirando la acusación formulada por los delitos de organización
20
criminal y de malversación de caudales públicos contra D. Santiago Vila i
Vicente.
Las defensas de los procesados elevaron a definitivas sus conclusiones
provisionales.
Sin perjuicio de ello, la defensa de D. Oriol Junqueras i Vies y D. Raül
Romeva i Rueda, presentó escrito añadiendo una conclusión cuarta alternativa a
su escrito de conclusiones provisionales, invocó la concurrencia de la
circunstancia eximente de haber actuado en el ejercicio legítimo de un derecho
del art. 20.7º del Código Penal.
La defensa de Dña. Carme Forcadell i Lluís presentó igualmente escrito
de conclusiones definitivas, negando los hechos y la existencia de los delitos
que le eran imputados, alegando en forma subsidiaria que su conducta se
encontraba amparada por la prerrogativa de la inviolabilidad parlamentaria del
art. 57.1 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, así como por la circunstancia
eximente de obrar en cumplimiento de un deber y en el ejercicio legítimo de un
derecho y/o cargo del art. 20.7º del Código Penal o de obrar en estado de
necesidad del art. 20.5º del Código Penal.
La defensa de D. Jordi Turull i Negre, D. Josep Rull i Andreu y D. Jordi
Sánchez i Picanyol también presentó los correspondientes escritos de
conclusiones definitivas, con modificación del relato fáctico y de su calificación
jurídica, introduciendo una conclusión cuarta en solicitud de la apreciación de la
circunstancia eximente del art. 20.7º del Código Penal de obrar en el legítimo
ejercicio del derecho a la libertad ideológica (arts. 16.1 CE y 9 CEDH), a la
libertad de expresión (arts. 20 CE y 10 CEDH), a la reunión pacífica (arts. 21 CE
y 11 CEDH) o a la asociación (arts. 22 CE y 11 CEDH).
La defensa de D. Jordi Cuixart i Navarro, modificando la conclusión cuarta
de su escrito de conclusiones provisionales, interesó en forma subsidiaria la
apreciación de la circunstancia eximente del art. 20.7º del Código Penal de obrar
21
en el legítimo ejercicio del derecho a la libertad de expresión, libertad ideológica,
de asociación y de participación en asuntos públicos.
Por último, la defensa de D. Carles Mundó i Blanch presentó escrito de
conclusiones definitivas, sin modificación alguna en cuanto a la calificación
jurídica de los hechos, reiterando la petición de absolución por atipicidad de los
hechos.
Verificado lo anterior, tras el trámite de informe y del derecho a la última
palabra, quedó el juicio concluso para sentencia, habiéndose iniciado tras ello

las deliberaciones que se han prolongado hasta el pasado día 11 de octubre.

VIGÉSIMO.- En cuanto a la situación personal de los acusados, D. Oriol
Junqueras i Vies ingresó en prisión por esta causa el día 2 de noviembre de
2017 y ha disfrutado del permiso extraordinario concedido por esta Sala, por
auto de 14 de mayo de 2019, de autorización de salida el día 21 de mayo de
2019 para asistir a la sesión constitutiva del Congreso de los Diputados.
Dña. Carme Forcadell i Lluís ha permanecido en situación de prisión
provisional por esta causa del 9 de noviembre de 2017 al 10 de noviembre de
2017, ingresando posteriormente en prisión provisional el día 23 de marzo de
2018, y ha disfrutado del permiso extraordinario concedido por esta Sala, por
providencia de 25 de septiembre de 2019, de autorización de salida para visitar
a su nieto.
D. Jordi Sánchez i Picanyol ingresó en prisión por esta causa el día 16 de
octubre de 2017 y ha disfrutado del permiso extraordinario concedido por esta
Sala, por auto de 14 de mayo de 2019, de autorización de salida el día 21 de
mayo de 2019 para asistir a la sesión constitutiva del Congreso de los
Diputados.
D. Jordi Cuixart i Navarro ingresó en prisión por esta causa el día 16 de
octubre de 2017 y ha disfrutado de los permisos extraordinarios concedidos por
22
esta Sala en providencia de 21 de enero de 2019 (de autorización de salida para
visitar a su padre en el Hospital Clinic), en providencia de 9 de agosto de 2019
(de autorización de salida para intervención quirúrgica los días 14 y 15 de agosto
de 2019) y en providencia de 3 de septiembre de 2019 (de autorización de salida
para asistencia a nacimiento de hijo -23 de septiembre de 2019- y días
posteriores por problemas de salud de un familiar).
D. Joaquim Forn i Chiariello ingresó en prisión por esta causa el día 2 de
noviembre de 2017 y ha disfrutado del permiso extraordinario concedido por esta
Sala, por auto de 14 de junio de 2019, de autorización de salida el día 15 de
junio de 2019 para asistir a la sesión constitutiva del Ayuntamiento de Barcelona.
D. Jordi Turull i Negre ha permanecido en situación de prisión provisional
por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 4 de diciembre de 2017,
ingresando posteriormente en prisión provisional el día 23 de marzo de 2018, y
ha disfrutado de los permisos extraordinarios concedidos por esta Sala en
providencia de 2 de noviembre de 2018 (de autorización de salida para visitar a
un familiar en el Hospital de Mollet del Valles), en auto de 14 de mayo de 2019
(de autorización de salida el día 21 de mayo de 2019 para asistir a la sesión
constitutiva del Congreso de los Diputados), en providencia de 6 de agosto de
2019 (de autorización de salida para visitar a un familiar en el Hospital el día 7
de agosto de 2019), en providencia de 26 de agosto de 2019 (de autorización de
salida para visitar a un familiar en el Hospital el día 26 de agosto de 2019), en
providencia de 27 de agosto de 2019 (de autorización de salida para visitar a un
familiar en el Hospital el día 27 de agosto de 2019), en providencia de 29 de
agosto de 2019 (de autorización de salida para visitar a un familiar en el Hospital
el día 29 de agosto de 2019) y en providencia de 5 de septiembre de 2019 (de
autorización de salida para visitar a un familiar en el Hospital el día 6 de
septiembre de 2019).
D. Raül Romeva i Rueda ha permanecido en situación de prisión
provisional por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 4 de diciembre de
2017, ingresando posteriormente en prisión provisional el día 23 de marzo de
23
2018, y ha disfrutado del permiso extraordinario concedido por esta Sala, por
auto de 14 de mayo de 2019, de autorización de salida el día 21 de mayo de
2019 para asistir a la sesión constitutiva del Senado.
D. Josep Rull i Andreu ha permanecido en situación de prisión provisional
por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 4 de diciembre de 2017,
ingresando posteriormente en prisión provisional el día 23 de marzo de 2018, y
ha disfrutado de los permisos extraordinarios concedidos por esta Sala en auto
de 14 de mayo de 2019 (de autorización de salida el día 21 de mayo de 2019
para asistir a la sesión constitutiva del Congreso de los Diputados), en
providencia de 4 de julio de 2019 (de autorización de salida para visitar a un
familiar en el Hospital el 4 de julio de 2019), en providencia de 11 de julio de
2019 (de autorización de salida para visitar a un familiar en el Hospital por
intervención quirúrgica el 20 de agosto de 2019) y en providencia de 21 de
agosto de 2019 (de autorización de salida para visitar a un familiar en el Hospital
el día 22 de agosto de 2019).
Dña. Dolors Bassa i Coll ha permanecido en situación de prisión
provisional por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 4 de diciembre de
2017, ingresando posteriormente en prisión provisional el día 23 de marzo de
2018, y ha disfrutado del permiso extraordinario concedido por esta Sala en
providencia de 9 de diciembre de 2018, para la visita a un familiar en la Clínica
Girona.
Dña. Meritxell Borràs i Solé ha permanecido en situación de prisión
provisional por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 4 de diciembre de
2017.
D. Carles Mundó i Blanch ha permanecido en situación de prisión
provisional por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 4 de diciembre de
2017.
24
D. Santiago Vila i Vicente ha permanecido en situación de prisión
provisional por esta causa del 2 de noviembre de 2017 al 3 de noviembre de
2017.
HECHOS PROBADOS
1.- Con fecha 8 de septiembre de 2017, el Diario Oficial de la Generalitat
núm. 7451-A publicó la Ley del Parlament de Cataluña 20/2017, 8 de septiembre,
de transitoriedad jurídica y fundacional de la República.
Esta norma, integrada por 89 artículos y tres disposiciones finales, incluía
proclamaciones unilaterales de ruptura con el sistema constitucional vigente. Se
presentaba como la norma suprema del ordenamiento jurídico catalán, hasta tanto
fuera aprobada la Constitución de la nueva República. Proclamaba que Cataluña
se constituye en una República de derecho, democrática y social, en la que la
soberanía reside en el pueblo de Cataluña, y en Arán en el pueblo aranés, de los
que emanan todos los poderes del Estado. A efectos de ejercicio de su plena
soberanía el territorio de Cataluña se declaraba compuesto por el espacio
terrestre, incluido el subsuelo, correspondiente a sus límites geográficos y
administrativos preexistentes, por el mar territorial, incluido su lecho y subsuelo y
por el espacio aéreo situado sobre el espacio terrestre y el mar territorial de
Cataluña.
Entre otras novedades, declaraba abolida la monarquía constitucional,
convirtiendo al Presidente de la República en el jefe del Estado catalán, que
asumía su más alta representación. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña
se transformaba en el Tribunal Supremo de Cataluña, órgano judicial superior en
todos los órdenes, en el que culminaría la organización judicial de Cataluña.
Instauraba un modelo de autogobierno del poder judicial inspirado en la actuación
coordinada con el poder ejecutivo y permitía la continuidad de aquellos Jueces y
Magistrados que venían desempeñando sus funciones en los tres años anteriores
a la entrada en vigor de la ley. Sin embargo, aquellos Jueces y Magistrados que
llevaran menos de tres años de ejercicio en Cataluña, se veían despojados de su
25
garantía constitucional de inamovilidad, al referirse la ley a un derecho de
integración que había de solicitarse por los Jueces en ejercicio, con arreglo a un
procedimiento a regular en el futuro.
Se atribuía al Parlament, a propuesta del Gobierno de la Generalidad, una
vez oída la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, el nombramiento del Fiscal
General de Cataluña.
Modificaba el régimen jurídico de la nacionalidad de los residentes en
Cataluña, redefinía los límites territoriales que habrían de ser abarcados por el
nuevo Estado y regulaba la sucesión del Estado catalán en la titularidad de todos
los bienes y derechos del Estado español en Cataluña. También preveía un
régimen de integración del personal de las administraciones públicas que hasta
entonces prestaran sus servicios en las administraciones central y autonómica,
siempre condicionado a las adaptaciones que se estimaran indispensables para la
realidad del nuevo Estado. Se convertía a la Generalidad en la autoridad fiscal
llamada a la fijación, recaudación y gestión de todos los tributos e ingresos de
derecho público y hacía de aquel órgano de gobierno la autoridad aduanera y
arancelaria del territorio de Cataluña.
2.- La Ley 19/2017, 6 de septiembre, reguladora del llamado referéndum de
autodeterminación, fue publicada en el Diario Oficial de la Generalitat núm.
7449A, de 6 de septiembre de 2017.
En su preámbulo se expresaba que en la aprobación de esa Ley confluían
la legitimidad histórica y la tradición jurídica e institucional del pueblo catalán, con
el derecho de autodeterminación de los pueblos consagrado por la legislación y la
jurisprudencia internacionales. Calificaba el acto de aprobación de la ley como un
«acto de soberanía».
En el mismo texto legal se precisaba que si en el recuento de los votos
válidamente emitidos llegara a haber más votos afirmativos que negativos, el
resultado implicaría la independencia de Cataluña. Con este fin, el Parlament de
26
Cataluña, dentro los dos días siguientes a la proclamación de los resultados
oficiales por la Sindicatura Electoral, debería celebrar una sesión ordinaria para
efectuar la declaración formal de la independencia de Cataluña, concretar sus
efectos e iniciar el proceso constituyente.
3.- Ambos textos, a los que siguieron otras normas reglamentarias de
desarrollo, formaban parte de una estrategia concertada por los principales
acusados. De lo que se trataba era de crear una aparente cobertura jurídica que
permitiera hacer creer a la ciudadanía que cuando depositara su voto estaría
contribuyendo al acto fundacional de la República independiente de Cataluña. Ese
acuerdo implicaba un reparto funcional entre sus protagonistas. Dña. Carme
Forcadell Lluis era la Presidenta del Parlament; D. Oriol Junqueras i Vies, era en
aquellas fechas Vicepresidente y Consejero de Economía y Hacienda; D. Raül
Romeva i Rueda, Consejero del Departamento de Asuntos y Relaciones
Institucionales y Exteriores y Transparencia; D. Josep Rull i Andreu, Consejero de
Territorio y Sostenibilidad; Dña. Dolors Bassa i Coll, Consejera de Trabajo,
Asuntos Sociales y Familias; Dña. Meritxell Borràs i Solé, Consejera de
Gobernación, Administraciones Públicas y Vivienda; y D. Carles Mundó i Blanch,
Consejero de Justicia.
D. Santiago Vila i Vicente, fue inicialmente Consejero de Cultura y asumió
con posterioridad, en los primeros días del mes de julio de 2017, el Departamento
de Empresa y Conocimiento. En esas fechas se incorporó al Gobierno, como
Consejero de Presidencia, el acusado D. Jordi Turull i Negre. La Consejería de
Interior fue asumida, en la misma remodelación del Gobierno, por D. Joaquim
Forn i Chiariello.
Además del papel asumido por la Presidenta del órgano parlamentario y
por los miembros del ejecutivo autonómico, era indispensable conseguir la
movilización de miles y miles de ciudadanos que, en un momento determinado,
pudieran neutralizar cualquier manifestación de poder emanada de las
autoridades judiciales y gubernativas del Estado. Con este fin y con el de lograr
una participación relevante en la consulta presentada como la expresión del
27
«derecho a decidir», se sumaron al concierto los acusados D. Jordi Sánchez
Picanyol y D. Jordi Cuixart Navarro. Eran los líderes respectivos de la Asamblea
Nacional Catalana (en adelante, ANC) y de Omnium Cultural (en adelante, OC),
organizaciones ciudadanas que fueron puestas por sus dos principales dirigentes
al servicio de la maniobra de presión política que había sido ideada de forma
concertada con el resto de los acusados.
4.- El 1 de octubre de 2017 los ciudadanos de Cataluña fueron llamados a
votar. La pregunta incluida en las papeletas del referéndum fue la siguiente:
"¿quiere que Cataluña sea un estado independiente en forma de república?". El
resultado del referéndum, conforme se establecía en su ley reguladora, tendría
carácter vinculante y si en el recuento de los votos válidamente emitidos se
computaban más votos afirmativos que negativos, el resultado implicaría ope legis
la independencia de Cataluña, a la que debería seguir una declaración formal del
Parlament, concretando sus efectos e iniciando el proceso constituyente.
Según los datos hechos públicos por el gobierno de la Generalitat, el
referéndum arrojó el siguiente resultado: de un total de 5.500.000 personas con
derecho a voto, la cifra total de votantes ascendió a 2.286.217 personas. Se
contabilizaron 2.044.058 votos favorables al «SÍ», cifra ésta que representaba el
37% del censo electoral y poco más de una cuarta parte (el 27%) de la población
total de Cataluña en esas fechas.
El mismo día 1 de octubre, en ausencia de un genuino censo electoral en el
que se relacionara la identidad de los potenciales votantes, se recurrió al llamado
«censo universal». En realidad, se trataba de un eufemismo presentado en rueda
de prensa por los acusados Sres. Turull y Romeva, mediante el que cualquier
ciudadano podría votar en un centro de votación a su elección, con independencia
de su lugar de residencia y de las circunstancias que, de ordinario, determinan la
inscripción censal.
La inexistencia de un censo con garantías de autenticidad y la labor de los
agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en cumplimiento de
28
resoluciones judiciales que días antes habían ordenado la incautación de todo el
material electoral, hicieron imposible la designación controlada de los presidentes
de mesa electoral. La consecuencia fue que las mesas se constituyeron con
aquellos ciudadanos que en hora más temprana acudieron al centro de votación.
El Presidente de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa había
rechazado con anterioridad, por carta fechada el día 2 de junio de 2017, dirigida al
Presidente de la Generalitat, la invitación cursada con el fin de que esa institución
cooperara en la celebración del referéndum del 1 de octubre. Según se explicaba
en esa misiva, la pretendida cooperación de las autoridades catalanas con la
Comisión debía hacerse con el acuerdo de las autoridades españolas. Recordaba
también que la Comisión de Venecia ha puesto especial énfasis en la necesidad
de que cualquier referéndum se haga con el pleno cumplimiento de la
Constitución y la legislación aplicable.
Tres días después de la celebración del referéndum del 1 de octubre, la
Junta Electoral Central adoptó el acuerdo núm. 90/2017 (exp. 109/165): «la Junta
Electoral Central, órgano que encabeza la Administración electoral, competente
para declarar y publicar los resultados de todos los referendos celebrados en
España y competente, también, en las elecciones al Parlamento de Cataluña en
razón de lo dispuesto en la disposición transitoria segunda de su Estatuto de
Autonomía, a la vista de las consultas que se le han planteado, reunida en el día
de la fecha en sesión ordinaria, ha acordado hacer público cuanto sigue:
1º) El pasado día 1 de octubre de 2017 no ha tenido lugar en Cataluña
ningún proceso que pueda ser considerado como referéndum en ninguna de las
modalidades previstas por el ordenamiento jurídico: i) ni por el sujeto que lo
convocó, incompetente; ii) ni por la forma en que lo hizo, en vulneración de
resoluciones firmes del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior de Justicia
de Cataluña; iii) ni por su objeto, inconstitucional; iv) ni por la notoria ausencia de
toda garantía de objetividad y transparencia en su desarrollo, escrutinio y control.
29
2º) Que, por tanto, carecen de todo valor los que se vienen presentando
como resultados del llamado referéndum de autodeterminación.
5.- El día 10 de octubre de 2017, el Presidente de la Generalitat
compareció ante el pleno del Parlament. La sesión, iniciada con retraso por el
desacuerdo entre algunas de las fuerzas políticas acerca del texto que iba a ser
objeto de lectura, sirvió al Presidente para dar cuenta del resultado de la votación
y manifestar que acataba el mandato del pueblo de Cataluña para convertirla en
un Estado independiente en forma de república. Inmediatamente después afirmó
«…con la misma solemnidad el gobierno y yo mismo proponemos que el
Parlament suspenda los efectos de la declaración de independencia de manera
que en las próximas semanas emprendamos un diálogo, sin el que no es posible
llegar a una solución. Creemos firmemente que el momento requiere, no solo la
desescalada de las tensiones sino, sobre todo, la voluntad clara de avanzar en las
peticiones y en el mandato del pueblo de Cataluña (…) en la etapa de diálogo que
estamos dispuestos a abrir».
Después de dicho discurso, los diputados de los grupos parlamentarios
Junts pel Sí y la CUP-CC firmaron lo que calificaron como una declaración de
independencia. En ella acordaban: a) constituir la República Catalana, como
estado independiente y soberano; b) disponer la entrada en vigor de la Ley de
Transitoriedad Jurídica y Fundacional de la República; c) iniciar un proceso
constituyente; d) declarar su voluntad de abrir negociaciones con el Estado
español, en pie de igualdad; e) comunicar a la comunidad internacional y a las
autoridades de la Unión Europea la constitución de la república catalana y la
propuesta de negociaciones con el Estado español, apelando a los Estados y
organizaciones internacionales a reconocer la república catalana como estado
independiente y soberano; f) instar al gobierno de la Generalidad a adoptar las
medidas necesarias para hacer posible la plena efectividad de esta declaración de
independencia y de las previsiones de la Ley de Transitoriedad Jurídica y
Fundacional de la República y g) llamar a todos y cada uno de los ciudadanos a
construir un Estado que traduzca en acción y conducta las aspiraciones
colectivas.
30
La suscripción de este documento se realizó fuera del Salón de Plenos de
la Cámara.
6.- El 27 de octubre de 2017 cuatro parlamentarios que no son ahora objeto
de juicio, pertenecientes a los grupos Junts pel Si y la CUP presentaron a la Mesa
del Parlament dos propuestas de resolución para su votación al Pleno. La primera
tenía por objeto la declaración de independencia de Cataluña con un contenido
idéntico a la declaración efectuada fuera del Parlament a la que hemos hecho
referencia, y la segunda, el inicio de un proceso constituyente para la nueva
república con la creación de un consejo asesor y la culminación mediante
convocatoria de referéndum en el que se sometería a votación el texto de la
Constitución de Cataluña.
Las propuestas se tramitaron y fueron posteriormente votadas por 82 de los
135 diputados del Parlament. El resto de parlamentarios abandonó el hemiciclo
expresando la ilegalidad de las propuestas. La votación se realizó en urna y con
mantenimiento del secreto del voto para los participantes.
La denominada declaración de independencia fue aprobada con 70 votos a
favor, 10 en contra y 2 abstenciones -de un total de 135 diputados autonómicos-.
No llegó a tener concreción práctica alguna dado que el mismo día 27 de octubre
el Pleno del Senado dictó un Acuerdo aprobando las medidas necesarias para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y para la
protección del interés general por parte de la Generalitat de Cataluña (Boletín
Oficial del Estado -en adelante, BOE- de 27 de octubre de 2017), y disponiendo el
cese inmediato de todos los miembros del Gobierno de la Generalitat, la
disolución de la Cámara Legislativa autonómica y la convocatoria de elecciones
para la conformación de un nuevo Parlament.
7.- Esa simbólica e ineficaz declaración de independencia fue el desenlace
de un proceso de tramitación legislativa que se desarrolló en abierta y contumaz
oposición a todos los requerimientos formulados por el Tribunal Constitucional
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que, una y otra vez, advirtió, mediante notificaciones personales dirigidas a los
acusados, de la ilegalidad de las iniciativas que estaban siendo promovidas. Esos
requerimientos fueron desatendidos, como también lo fue el efecto suspensivo
que, por imperativo legal, se producía respecto de los actos de la cámara
impugnados ante el Tribunal Constitucional por el gobierno de la Nación.
El Letrado Mayor y el Secretario General del Parlament expresaron en sus
respectivos informes que la admisión a trámite de ambas proposiciones de Ley
resultaba contraria a las resoluciones prohibitivas del Tribunal Constitucional
anteriormente indicadas y conculcaba los requerimientos expresamente
realizados para que se impidiera o paralizara cualquier iniciativa que supusiera
ignorar o eludir la nulidad de las resoluciones parlamentarias que estas nuevas
proposiciones de Ley desarrollaban. Pese a la advertencia de ilegalidad, la Mesa
incluyó dichas proposiciones de ley en el orden del día respectivo, dio curso a la
iniciativa legislativa, las admitió a trámite por el procedimiento de urgencia y
rechazó la solicitud de reconsideración de ambas proposiciones de ley. De esta
forma, la tramitación legislativa de las leyes de referéndum y transitoriedad se
desarrolló a partir de una interpretación singularizada del Reglamento del
Parlament, con el exclusivo objeto de imprimir una inusitada celeridad a la
aprobación de aquellos dos textos legales y, sobre todo, de silenciar la voz de los
grupos parlamentarios que habían mostrado su desacuerdo con el proceso de
ruptura.
El pleno del Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña, institución de
la Generalitat que vela para que las disposiciones de esta se adecuen al Estatuto
y a la Constitución, adoptó dos acuerdos fechados los días 6 y 7 de septiembre de
2017. En ellos se decidió: a) comunicar al Parlament el carácter preceptivo, en el
seno del procedimiento legislativo, de la apertura subsiguiente a la publicación de
cualquier proposición de ley del plazo de solicitud de dictamen a este Consejo, en
garantía del derecho de los diputados en el ejercicio de su función y que
correspondía a la Mesa el envío de tales solicitudes de dictamen al Consejo; y b)
recordar que todas las proposiciones de ley, sin excepción, en fase de tramitación
en el Parlament de Cataluña y antes de ser aprobadas definitivamente, deben
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poder ser objeto de solicitud de dictamen ante el Consejo, dado su carácter
preceptivo, si así lo solicitan los sujetos legitimados.
El Pleno del Parlament, después de que una parte de los diputados
presentes abandonara la sesión, tras un debate en el que expresaron la ilegalidad
de las decisiones propuestas, aprobó ambas proposiciones como las ya citadas
Leyes 19/2017, de 6 de septiembre, del Referéndum de Autodeterminación (Diario
Oficial de la Generalitat de Cataluña -en adelante, DOGC- 6 de septiembre de
2017), y 20/2017, de 8 de septiembre, de Transitoriedad Jurídica y Fundacional
de la república (DOGC de 8 de septiembre de 2017).
Tanto los acuerdos de la Mesa de admisión a trámite como los acuerdos
del Pleno, que incluyeron el debate y votación de ambas proposiciones en el
orden del día de las sesiones del 6 y del 7 de septiembre, suprimiendo los
trámites esenciales del procedimiento legislativo, se declararon nulos por sendos
autos del Tribunal Constitucional -núms. 123/2017 y 124/2017, 19 de septiembre-.
En ambas resoluciones se declaraba la inmediata ejecutividad desde su
publicación -que tuvo lugar en el BOE núm. 229, de 22 de septiembre de 2017- y
se acordaba deducir testimonio al Fiscal contra la Presidenta del Parlament de
Cataluña, doña Carme Forcadell y otros miembros de la Mesa, por incumplir el
mandato legalmente previsto, en relación con los hechos objeto del incidente de
ejecución, al permitir su admisión a trámite.
Ambas leyes fueron recurridas por el Gobierno del Estado y suspendidas
por el Tribunal Constitucional mediante providencias de 7 de septiembre de 2017.
La Ley 19/2017 fue finalmente declarada nula por STC 114/2017, de 17 octubre, e
igualmente se declaró la nulidad de la Ley 20/2017 por la STC 124/2017, 8
noviembre. Todas las resoluciones del Tribunal Constitucional volvían a contener
las correspondientes advertencias sobre la ilegalidad de decisiones futuras y la
posibilidad de incurrir en responsabilidades penales. Las providencias de
suspensión fueron notificadas personalmente con dichas advertencias a los
miembros de la Mesa y del Gobierno, y a otras autoridades (en este caso, los
miembros de la Sindicatura Electoral).
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7.1.- Las impugnaciones que presidieron el devenir parlamentario de las
Leyes 19 y 20 de 2017 estaban en línea con toda una batería de recursos y
requerimientos promovidos por el Gobierno de la nación ante el propio Tribunal
Constitucional, frente a iniciativas parlamentarias anteriores, coetáneas y
posteriores, llamadas a preparar el camino al referéndum finalmente celebrado el
día 1 de octubre. Se perseguía así privar de eficacia a un cuerpo normativo en
abierta contradicción con las bases constitucionales del sistema.
La Mesa del Parlament, compuesta por siete miembros y presidida por la
acusada Dña. Carme Forcadell, tiene entre sus funciones calificar los escritos y
documentos de naturaleza parlamentaria, así como declarar su admisión o
inadmisión a trámite. Por ello, debieron haber sido inadmitidas a trámite y
paralizadas todas las propuestas contrarias al orden constitucional. Su Presidenta
-respecto de otros integrantes de la Mesa se sigue causa penal en otros órganos
jurisdiccionales- desoyó las múltiples advertencias y requerimientos personales
que