Ciudad de la Justicia. El Consell ha emitido una declaración institucional que
insta a declarar de urgencia el procedimiento para tramitar la proposición de reforma
de la disposición adicional segunda de la Constitución Española para la
reintegración efectiva del Derecho Civil valenciano.
En este sentido, el Gobierno valenciano reivindica la
modificación de esta disposición "como la solución más adecuada para alcanzar
el reconocimiento del pleno ejercicio de la competencia exclusiva de la
Generalitat para la conservación, el desarrollo y la modificación del Derecho
Civil Foral valenciano, prevista expresamente en el artículo 49.1.2ª del
Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana pero cuya efectividad se ha
visto bloqueada por la restrictiva y sostenida interpretación que el Tribunal
Constitucional ha venido haciendo de ella".
A su vez, la declaración indica que "la aprobación de
la citada reforma constitucional y su inmediata entrada en vigor en 2021
permitirían revitalizar una competencia exclusiva reconocida en el Estatuto de
Autonomía y nunca impugnada".
Tal y como recoge la declaración institucional del Consell,
"la invocación del derecho al autogobierno solo adquiere pleno significado
si tiene una plasmación real y efectiva, tanto en el ámbito institucional como
en la vida cotidiana de las personas que son las principales destinatarias de
su ejercicio".
"Por ello, si desde un determinado territorio se reivindica
legítimamente poder alcanzar el pleno ejercicio de una competencia, no se hace
como mera expresión del deseo de un reconocimiento teórico, sino con la
intención de que esa competencia sea el título habilitante para la adopción de
iniciativas que redunden en beneficio de la ciudadanía".
Antecedentes
"Tras la reforma estatutaria realizada a través de la
Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, fueron muchos los preceptos de la norma
institucional básica valenciana que evidenciaron la voluntad de superar la
tradicional asociación de conceptos entre la competencia para conservar,
desarrollar y modificar el Derecho Civil Foral valenciano y la costumbre
agraria".
"De ahí que en 2007, 2011 y 2012, tres leyes
autonómicas en materia de régimen económico matrimonial, relaciones familiares
de los hijos e hijas cuyos progenitores no conviven y uniones de hecho
formalizadas, respectivamente, trataran de dotar a la ciudadanía de nuevas
herramientas jurídicas para satisfacer derechos, intereses y necesidades
propios del siglo XXI".
El Tribunal Constitucional declaró en 2016 "la
inconstitucionalidad de la práctica totalidad del articulado de esas tres
normas, al considerar que con su aprobación se había vulnerado la competencia
exclusiva del Estado".
"De este modo, la competencia exclusiva autonómica para
conservar, desarrollar y modificar el Derecho Civil Foral valenciano quedó
constreñida al ámbito de la vigente Ley 3/2013, de 26 de julio, de la
Generalitat, de los Contratos y otras Relaciones Jurídicas Agrarias, modificada
después mediante la Ley 2/2019, de 6 de febrero, de la Generalitat".
"Desde que en 2016 se conocieron las referidas
sentencias del Tribunal Constitucional han sido numerosas y variadas las
iniciativas adoptadas por los poderes públicos y por entidades privadas para
apoyar, de forma decidida e inequívoca, la reivindicación de un reconocimiento
pleno y efectivo de la competencia exclusiva que el artículo 49.1.2ª del
Estatuto de Autonomía atribuye a la Generalitat".
Amplio consenso
En este sentido, la Declaración Institucional recoge que
"más de quinientos municipios de la Comunitat han aprobado mociones en
favor de una reforma constitucional al respecto; las Diputaciones Provinciales
de Castellón y Valencia, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias,
universidades, colegios profesionales, sindicatos, organizaciones empresariales
y un buen número de diversas entidades sociales y culturales se han mostrado
también partidarias de buscar una solución que parece solo puede pasar por una
modificación de la Constitución.
A su vez, "la Associació de Juristes Valencians (AJV) y
la Cátedra de Derecho Foral Valenciano y Desarrollo Estatutario de la
Universitat de València-Estudi General han jugado un papel esencial a la hora
de divulgar la relevancia del problema y sensibilizar a la sociedad y al mundo
académico sobre su trascendencia".
"Fruto de toda esa labor de debate y reflexión
política, social y académica fue la presentación y tramitación en Les Corts de
la "Proposición de ley de modificación de la Disposición Adicional Segunda
de la Constitución Española para la reintegración efectiva del Derecho Civil
Valenciano", aprobada en febrero de 2020 con un amplio consenso y el voto
a favor de los Grupos Parlamentarios Socialista, Popular, Compromís y Unides Podem".
"La iniciativa fue remitida al Congreso de los
Diputados, donde fue admitida a trámite como Proposición de reforma
constitucional y se acordó trasladarla al Gobierno a los efectos previstos en
el artículo 126 en relación con el artículo 146 del Reglamento del Congreso,
así como publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales y notificar
la decisión adoptada a Les Corts Valencianes".
"Transcurrido prácticamente un año desde que la Mesa
del Congreso tomase tales decisiones, y pese a tratarse de una propuesta de
modificación constitucional muy acotada (limitada únicamente a la adición de un
nuevo párrafo en la Disposición Adicional Segunda de la norma fundamental),
todavía no existe un pronunciamiento al respecto y por tanto persiste, en la práctica,
el bloqueo de una competencia autonómica exclusiva".
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