Máquina de juego. EPDA Las
tres grandes organizaciones de consumidores de la Comunidad
Valenciana: AVACU, UCCV y TYRIUS han conseguido unificar sus
propuestas para mejorar la ley del juego de la CV, y las han remitido
a todos los partidos políticos con representación parlamentaria.
Por primera vez en España, las propuestas han sido asumidas por la
patronal del sector, en este caso ANDEMAR CV.
Mª
José López Ródenas, como Presidenta de la Unión de Consumidores
de la Comunitat Valenciana UCCV informa que “valoramos
positivamente el consenso de mínimos alcanzado entre las
asociaciones de personas consumidoras y parte del sector del juego en
las alegaciones a la normativa autonómica que se encuentra en
trámite. Es un buen punto de inicio para tratar de conseguir y
avanzar en una protección más efectiva y eficiente para las
personas consumidoras y los colectivos vulnerables”.
Para
el máximo responsable de AVACU, Fernando Moner, “existe la
necesidad de aplicar políticas de juego responsable, prevención,
sensibilización, educación y formación enfocadas sobre todo a
colectivos más vulnerables. Y en este camino hemos encontrado una
notable receptividad en ANDEMAR,
la Asociación de Empresarios de Máquinas Recreativas de la
Comunidad Valenciana, cuyos representantes son conscientes de
proteger a los colectivos más débiles en este campo, y sobre todo a
los menores de edad”.
Vicenta
Alcacer, Presidenta de Tyrius, afirma que “queremos hacer hincapié,
sobre todo, en el efecto que la publicidad del juego online ha tenido
y puede tener en adolescentes y jóvenes. Hemos elaborado, propuestas
de protección prevención e intervención, que desde los marcos
sanitarios, sociales, educativos y de las políticas preventivas,
propongan el único marco referencial posible, para conseguir un
juego más responsable”
Por
su parte, Encarna
Gaspar como Presidenta de Andemar CV quiere matizar que “no ha
habido apenas incidencias de menores en la Comunidad Valenciana según
los datos de la operación Arcade de la Polícia Nacional y aunque el
juego problemático no supera el 0´3 % de la población sí que
abogamos por políticas de juego responsable y de educación,
formación y sensibilización y por ello aceptamos las medidas
propuestas desde AVACU, UCCV y TYRIUS, además de haber puesto en
práctica ya un programa de acreditación de juego responsable en
hostelería”.
Las
cuatro organizaciones firmantes coinciden en que la línea con que se
tiene que afrontar la regulación del juego, tiene que sustentar con
la misma intensidad la co-regulación y la auto-regulación, para lo
cual la protección de las personas consumidoras, especialmente los
más vulnerables, dentro del marco de responsabilidades sociales
corporativas de los operadores y de las fuerzas políticas; no
solamente harán que el juego sea una actividad económica en
desarrollo, sino que, además encontrará el equilibrio entre el
desarrollo de una conducta de juego responsable y la prevención de
los riesgos asociados al juego problemático. Además, existe la
necesidad de aplicar políticas de juego responsable, prevención,
sensibilización, educación y formación enfocadas sobre todo a
colectivos más vulnerables.
Por
ello, las propuestas de enmiendas van encaminadas a la necesidad de
adopción de medidas de regulación restrictiva de la publicidad del
juego online, planificación de establecimientos de juego entre los
mismos y con centros educativos y control de acceso locales de juego,
así como la debida planificación de la oferta de juego existente en
establecimientos de hostelería. Y, por último, hay que aplicar
medidas de prevención en el ámbito familiar-escolar, que
eviten las situaciones negativas que pudiera provocar el juego
problemático.
Las
cuatro organizaciones también proponen la incorporación de los
representantes de las Asociaciones de Consumidores y de Vecinos en la
Comisión Autonómica de Juego, a fin de que funcione como un
Observatorio de Juego Responsable en la Comunidad Valenciana.
Para
finalizar, el sector y la administración deben trabajar en la
adscripción finalista de la recaudación tributaria a medidas que
eviten el juego irresponsable y programas de rehabilitación de
jugadores con problemas.
A
continuación resumimos las propuestas:
ENMIENDA
PRIMERA.- AUTORIZACIÓN DE LA CONSELLERÍA PARA JUEGOS SELAE Y ONCE
EN ESTABLECIMIENTOS DE PÚBLICA CONCURRENCIA DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA. ART. 2 PROYECTO.
En
defensa de los intereses de las personas consumidoras y usuarias y
sobre todo de colectivos vulnerables y menores, no vemos aconsejable
que puedan venderse en establecimientos de hostelería determinados
productos de loterías y juegos instantáneos de la ONCE y en su caso
de SELAE con premios de gran cuantía económica sin contar con la
preceptiva autorización administrativa previa de la Consellería
competente en materia de juego.
De
este modo, creemos necesario que la Administración Autonómica,
dentro de su labor de prevención y concienciación y búsqueda del
interés general, debe tutelar y controlar el juego de toda índole,
autorizando previamente por tanto todos aquellos juegos que comporten
premios instantáneos, sean de titularidad pública o privada, que
sean susceptibles de ser practicados en cualquier establecimiento de
pública concurrencia.
ENMIENDA
SEGUNDA.- DISTANCIAS ENTRE SALONES DE JUEGO Y CENTROS EDUCATIVOS.
ARTS. 41 Y 45 PROYECTO.
No
regula el proyecto las distancias entre Salones de Juego ni entre
locales de apuestas, sino que someramente, en su artículo 45.2,
alude a que las mismas se determinarán reglamentariamente.
Por
ello, entendemos que ante la proliferación en los últimos años de
dichos establecimientos es aconsejable su desarrollo reglamentario ya
establecido para los salones de juego en 700 metros y regular también
la distancia entre locales de apuestas y entre salones y
establecimientos específicos de apuestas y también con salas de
bingo, incluso respecto de las Administraciones de Loterías y
cualquier
establecimiento donde se realicen apuestas.
Sí
que entendemos que debe establecerse una distancia mínima respecto
de centros educativos, sanitarios, deportivos y culturales, que sean
públicos, como mínimo de 700 metros, sin perjuicio de que dicha
distancia pueda ampliarse ante el posible incremento de la
problemática existente, respetando los derechos ya concedidos de los
salones ya existentes y evitando que puedan abrirse cerca de
colegios, institutos, centros de salud, hospitales, polideportivos,
bibliotecas y museos en el futuro.
ENMIENDA
TERCERA.- CONTROL DE ADMISIÓN EN LOS LOCALES DE JUEGO (artículo 18
proyecto) Y ADAPTACIÓN DE LOS SALONES DE JUEGO (Disposición
Adicional Séptima).
Entendemos
necesario un sistema que garantice que no se permita la entrada a
menores de edad y prohibidos en los salones de juego, existiendo
numerosos medios tecnológicos que pueden garantizarlo hoy en día.
Actualmente,
según hemos podido comprobar, no existe todavía plenamente
implantado un control de admisión que aproveche los avances actuales
en tecnología e innovación que permitirían un verdadero y efectivo
control en el acceso a estos locales, por lo que instamos para se
implante sistemas que garanticen la imposibilidad de entrar a
aquellas personas que tienen prohibido el acceso, respetando las
leyes de protección de datos y el derecho a la intimidad.
ENMIENDA
CUARTA.- RÉGIMEN SANCIONADOR. DECLARACIÓN RESPONSABLE DE LOS
TITULARES HOSTELEROS.
Consideramos
asimismo aconsejable, en aras de minimizar el acceso de menores, que
se apliquen nuevas medidas que hayan funcionado en otras Comunidades
Autónomas como efecto disuasorio para el acceso de menores al juego
en base a las normativas vigentes y futuras. Ello es congruente con
la regulación de los derechos y obligaciones de los participantes en
los juegos como las prohibiciones. Así como solicitamos una mayor
actividad inspectora y aplicación contundente del régimen
sancionador para los infractores.
En
establecimientos de hostelería, sería deseable una declaración
responsable de los titulares de bares y cafeterías acreditativos
como que cumplen y conocen la normativa aplicable cuando intenta
acceder un menor a una máquina o bien observaran a algún cliente
con síntomas de juego desordenado o descontrolado, siendo como
mínimo necesario la acreditación de que el local cumple políticas
de buenas prácticas en materia de juego responsable, de manera
adicional a la normativa ya existente.
ENMIENDA
QUINTA.- RÉGIMEN PUBLICITARIO (artículo 5).
Abogamos
por una necesaria regulación de la publicidad del juego, tanto en
medios de comunicación como en los propios establecimientos a través
de su cartelería y escaparates. De esta forma, proponemos que en
televisión y radio se restrinja al horario nocturno a partir de las
22:00 horas, no la publiciten personajes famosos ni deportistas de
élite, se prohíban los bonos de bienvenida y se diferencie de la
narración de los eventos deportivos. Se debe instar a través de les
Corts Valencianes dicha regulación necesaria de la publicidad del
juego online.
También
es aplicable a la publicidad que realiza el juego público-SELAE y
ONCE, basada en una vida placentera por la cuantía de los premios
millonarios y no en la cultura del esfuerzo para nuestros jóvenes.
Abogamos
por la puesta en marcha de una regulación de carácter autonómica y
estatal capaz de limitar la publicidad del juego en redes sociales,
Apps, radio y televisión, dada la facilidad de acceso con que
cuentan nuestros jóvenes respecto de todos estos medios de
comunicación a distancia; todo ello, bajo un prisma de prevención y
concienciación para proteger a los sectores más vulnerables de
nuestra sociedad.
ENMIENDA
SEXTA.- PROGRAMA DE ACREDITACIÓN DE JUEGO RESPONSABLE EN HOSTELERÍA.
Dicha
iniciativa consiste en una formación que se le realiza al hostelero
en cuyo local se produce una explotación económica de máquinas de
juego, a fin de que existan mecanismos de control efectivo dentro de
este tipo de locales. La acreditación se dirige a la formación
de los empleados de hostelería con el objeto de acreditar a los
locales de hostelería en un código de buenas prácticas de juego
responsable. Esta propuesta está siendo implantada ya en otras
Autonomías como Cataluña, Madrid, Murcia, Baleares, País Vasco,
Aragón.
Las
asociaciones de consumidores proponen participar en el programa de
acreditación a fin de verificar su aplicación y ejecución.
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