Máquina de juego. EPDAMª José López Ródenas, como Presidenta de la Unión de Consumidores de la Comunitat Valenciana UCCV informa que "valoramos positivamente el consenso de mínimos alcanzado entre las asociaciones de personas consumidoras y parte del sector del juego en las alegaciones a la normativa autonómica que se encuentra en trámite. Es un buen punto de inicio para tratar de conseguir y avanzar en una protección más efectiva y eficiente para las personas consumidoras y los colectivos vulnerables".
Para el máximo responsable de AVACU, Fernando Moner, "existe la necesidad de aplicar políticas de juego responsable, prevención, sensibilización, educación y formación enfocadas sobre todo a colectivos más vulnerables. Y en este camino hemos encontrado una notable receptividad en ANDEMAR, la Asociación de Empresarios de Máquinas Recreativas de la Comunidad Valenciana, cuyos representantes son conscientes de proteger a los colectivos más débiles en este campo, y sobre todo a los menores de edad".
Vicenta Alcacer, Presidenta de Tyrius, afirma que "queremos hacer hincapié, sobre todo, en el efecto que la publicidad del juego online ha tenido y puede tener en adolescentes y jóvenes. Hemos elaborado, propuestas de protección prevención e intervención, que desde los marcos sanitarios, sociales, educativos y de las políticas preventivas, propongan el único marco referencial posible, para conseguir un juego más responsable"
Por su parte, Encarna Gaspar como Presidenta de Andemar CV quiere matizar que "no ha habido apenas incidencias de menores en la Comunidad Valenciana según los datos de la operación Arcade de la Polícia Nacional y aunque el juego problemático no supera el 0´3 % de la población sí que abogamos por políticas de juego responsable y de educación, formación y sensibilización y por ello aceptamos las medidas propuestas desde AVACU, UCCV y TYRIUS, además de haber puesto en práctica ya un programa de acreditación de juego responsable en hostelería".
Las cuatro organizaciones firmantes coinciden en que la línea con que se tiene que afrontar la regulación del juego, tiene que sustentar con la misma intensidad la co-regulación y la auto-regulación, para lo cual la protección de las personas consumidoras, especialmente los más vulnerables, dentro del marco de responsabilidades sociales corporativas de los operadores y de las fuerzas políticas; no solamente harán que el juego sea una actividad económica en desarrollo, sino que, además encontrará el equilibrio entre el desarrollo de una conducta de juego responsable y la prevención de los riesgos asociados al juego problemático. Además, existe la necesidad de aplicar políticas de juego responsable, prevención, sensibilización, educación y formación enfocadas sobre todo a colectivos más vulnerables.
Por ello, las propuestas de enmiendas van encaminadas a la necesidad de adopción de medidas de regulación restrictiva de la publicidad del juego online, planificación de establecimientos de juego entre los mismos y con centros educativos y control de acceso locales de juego, así como la debida planificación de la oferta de juego existente en establecimientos de hostelería. Y, por último, hay que aplicar medidas de prevención en el ámbito familiar-escolar, que eviten las situaciones negativas que pudiera provocar el juego problemático.
Las cuatro organizaciones también proponen la incorporación de los representantes de las Asociaciones de Consumidores y de Vecinos en la Comisión Autonómica de Juego, a fin de que funcione como un Observatorio de Juego Responsable en la Comunidad Valenciana.
Para finalizar, el sector y la administración deben trabajar en la adscripción finalista de la recaudación tributaria a medidas que eviten el juego irresponsable y programas de rehabilitación de jugadores con problemas.
A continuación resumimos las propuestas:
ENMIENDA PRIMERA.- AUTORIZACIÓN DE LA CONSELLERÍA PARA JUEGOS SELAE Y ONCE EN ESTABLECIMIENTOS DE PÚBLICA CONCURRENCIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. ART. 2 PROYECTO.
En defensa de los intereses de las personas consumidoras y usuarias y sobre todo de colectivos vulnerables y menores, no vemos aconsejable que puedan venderse en establecimientos de hostelería determinados productos de loterías y juegos instantáneos de la ONCE y en su caso de SELAE con premios de gran cuantía económica sin contar con la preceptiva autorización administrativa previa de la Consellería competente en materia de juego.
De este modo, creemos necesario que la Administración Autonómica, dentro de su labor de prevención y concienciación y búsqueda del interés general, debe tutelar y controlar el juego de toda índole, autorizando previamente por tanto todos aquellos juegos que comporten premios instantáneos, sean de titularidad pública o privada, que sean susceptibles de ser practicados en cualquier establecimiento de pública concurrencia.
ENMIENDA SEGUNDA.- DISTANCIAS ENTRE SALONES DE JUEGO Y CENTROS EDUCATIVOS. ARTS. 41 Y 45 PROYECTO.
No regula el proyecto las distancias entre Salones de Juego ni entre locales de apuestas, sino que someramente, en su artículo 45.2, alude a que las mismas se determinarán reglamentariamente.
Por ello, entendemos que ante la proliferación en los últimos años de dichos establecimientos es aconsejable su desarrollo reglamentario ya establecido para los salones de juego en 700 metros y regular también la distancia entre locales de apuestas y entre salones y establecimientos específicos de apuestas y también con salas de bingo, incluso respecto de las Administraciones de Loterías y cualquier establecimiento donde se realicen apuestas.
Sí que entendemos que debe establecerse una distancia mínima respecto de centros educativos, sanitarios, deportivos y culturales, que sean públicos, como mínimo de 700 metros, sin perjuicio de que dicha distancia pueda ampliarse ante el posible incremento de la problemática existente, respetando los derechos ya concedidos de los salones ya existentes y evitando que puedan abrirse cerca de colegios, institutos, centros de salud, hospitales, polideportivos, bibliotecas y museos en el futuro.
ENMIENDA TERCERA.- CONTROL DE ADMISIÓN EN LOS LOCALES DE JUEGO (artículo 18 proyecto) Y ADAPTACIÓN DE LOS SALONES DE JUEGO (Disposición Adicional Séptima).
Entendemos necesario un sistema que garantice que no se permita la entrada a menores de edad y prohibidos en los salones de juego, existiendo numerosos medios tecnológicos que pueden garantizarlo hoy en día.
Actualmente, según hemos podido comprobar, no existe todavía plenamente implantado un control de admisión que aproveche los avances actuales en tecnología e innovación que permitirían un verdadero y efectivo control en el acceso a estos locales, por lo que instamos para se implante sistemas que garanticen la imposibilidad de entrar a aquellas personas que tienen prohibido el acceso, respetando las leyes de protección de datos y el derecho a la intimidad.
ENMIENDA CUARTA.- RÉGIMEN SANCIONADOR. DECLARACIÓN RESPONSABLE DE LOS TITULARES HOSTELEROS.
Consideramos asimismo aconsejable, en aras de minimizar el acceso de menores, que se apliquen nuevas medidas que hayan funcionado en otras Comunidades Autónomas como efecto disuasorio para el acceso de menores al juego en base a las normativas vigentes y futuras. Ello es congruente con la regulación de los derechos y obligaciones de los participantes en los juegos como las prohibiciones. Así como solicitamos una mayor actividad inspectora y aplicación contundente del régimen sancionador para los infractores.
En establecimientos de hostelería, sería deseable una declaración responsable de los titulares de bares y cafeterías acreditativos como que cumplen y conocen la normativa aplicable cuando intenta acceder un menor a una máquina o bien observaran a algún cliente con síntomas de juego desordenado o descontrolado, siendo como mínimo necesario la acreditación de que el local cumple políticas de buenas prácticas en materia de juego responsable, de manera adicional a la normativa ya existente.
ENMIENDA QUINTA.- RÉGIMEN PUBLICITARIO (artículo 5).
Abogamos por una necesaria regulación de la publicidad del juego, tanto en medios de comunicación como en los propios establecimientos a través de su cartelería y escaparates. De esta forma, proponemos que en televisión y radio se restrinja al horario nocturno a partir de las 22:00 horas, no la publiciten personajes famosos ni deportistas de élite, se prohíban los bonos de bienvenida y se diferencie de la narración de los eventos deportivos. Se debe instar a través de les Corts Valencianes dicha regulación necesaria de la publicidad del juego online.
También es aplicable a la publicidad que realiza el juego público-SELAE y ONCE, basada en una vida placentera por la cuantía de los premios millonarios y no en la cultura del esfuerzo para nuestros jóvenes.
Abogamos por la puesta en marcha de una regulación de carácter autonómica y estatal capaz de limitar la publicidad del juego en redes sociales, Apps, radio y televisión, dada la facilidad de acceso con que cuentan nuestros jóvenes respecto de todos estos medios de comunicación a distancia; todo ello, bajo un prisma de prevención y concienciación para proteger a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad.
ENMIENDA SEXTA.- PROGRAMA DE ACREDITACIÓN DE JUEGO RESPONSABLE EN HOSTELERÍA.
Dicha iniciativa consiste en una formación que se le realiza al hostelero en cuyo local se produce una explotación económica de máquinas de juego, a fin de que existan mecanismos de control efectivo dentro de este tipo de locales. La acreditación se dirige a la formación de los empleados de hostelería con el objeto de acreditar a los locales de hostelería en un código de buenas prácticas de juego responsable. Esta propuesta está siendo implantada ya en otras Autonomías como Cataluña, Madrid, Murcia, Baleares, País Vasco, Aragón.
Las asociaciones de consumidores proponen participar en el programa de acreditación a fin de verificar su aplicación y ejecución.
