"El informe del Síndic refleja las dos realidades sociales que marcaron política y económicamente el ejercicio 2021 para el Consell: la necesidad de seguir reforzando el gasto sanitario, socio-sanitario y educativo para luchar contra la COVID contra la que no bajamos en ningún momento la guardia; y, por supuesto, la inyección de recursos públicos al tejido empresarial para garantizar su viabilidad y reactivar nuestra economía tras la pandemia", ha señalado Arcadi España, quien ha recordado que según los datos de la Conselleria de Hacienda, a 31 de diciembre de 2021, la factura COVID en la Comunitat Valenciana ha ascendido a un total de 3.011,6 millones de euros de los cuales 1.227,9 corresponden al ejercicio 2020 y 1.783,6 al ejercicio 2021.
Eso sí, Arcadi España ha incidido en que desde el Consell "analizaremos las recomendaciones de mejora para garantizar una gestión económica transparente, ágil y eficaz que siempre tiene como principal objetivo el fortalecimiento de los servicios públicos, la creación de empleo y la reactivación económica".
El responsable de las cuentas públicas ha querido poner de manifiesto también "el importante esfuerzo del Consell para tramitar a lo largo del año un volumen récord de ayudas directas, subvenciones y transferencias para garantizar apoyo económico suficiente a las familias más vulnerables, fortalecer el escudo social y garantizar la solvencia y viabilidad de los negocios afectados por la pandemia", lo que ha permitido alcanzar en conjunto los 7.488,8 millones de euros (transferencias corrientes y de capital), casi 1.200 millones de euros más que en 2020.
"Las cifras ponen de manifiesto que hemos puesto a disposición de los valencianos y valencianas un importante volumen de recursos y liquidez suficiente para que tanto las familias como los negocios más afectados por el impacto de la COVID pudiesen hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia", ha indicado el responsable de Hacienda, quien ha destacado entre las ayudas directas las de las prestaciones sanitarias (1.444,3 millones de euros); la atención primaria y dependencia (con 474,7 millones de euros) o las políticas de empleo y de apoyo a la solvencia empresarial, superando en conjunto los 621 millones de euros.
Igualmente, la Sindicatura pone de manifiesto en su informe del año 2021 el refuerzo considerable del personal público, que ha aumentado su dotación respecto al año 2020 en un 5,5 %, alcanzando los 6.962,3 millones de euros, siendo el total de personal empleado público de 155.995 personas, un 2,7 % más que en 2020.
"Destaca especialmente el refuerzo del personal sanitario y educativo, que representan ya el 83,8 % del total y que reflejan el compromiso de la Generalitat por reforzar dos áreas clave de nuestro Estado del Bienestar, además de otro hecho significativo y es que a lo largo del ejercicio ha aumentado notablemente el personal de carrera en más de 2.000 personas y la oferta pública de empleo se ha incrementado en 3.827 plazas, lo que permitirá progresivamente acabar con los elevados índices de interinidad", ha subrayado Arcadi España.
Igualmente, en relación con la lucha contra la pandemia, y con la finalidad de atender el gasto sanitario, el informe de fiscalización de la Sindicatura muestra el aumento de los gastos extra COVID del capítulo II o gastos de funcionamiento, que en 2021 aumentaron a un total de 4.133,2 millones de euros, de los cuales el 64,2 % se concentran en el programa "Asistencia sanitaria" y en concreto, a la compra de material sanitario y suministros de productos farmacéuticos, seguridad y limpieza de centros residenciales, sanitarios, educativos o de transporte público.
"En un año excepcional marcado por la gestión sanitaria de la COVID y la recuperación económica, hemos hecho todos los esfuerzos económicos y de gestión necesarios para que las ayudas se articulasen con rapidez y los servicios públicos siguiesen funcionando con normalidad y con todas las prestaciones necesarias", ha apuntado el responsable de Hacienda, quien eso sí ha incidido en que "para ello, además de los recursos propios de la Generalitat contamos con los fondos extraordinarios del Gobierno central que han ascendido a un total de 2.047 millones de euros entre los 1.400 millones de euros del Fondo COVID 2021 y los 647,1 millones de euros para financiar el Plan Resistir Plus".
Estos ingresos extraordinarios, tal y como refleja la Sindicatura de Comptes, se incluyen también el instrumento de recuperación económica de la UE, los fondos Next Generation, por los que la Generalitat recibió en 2021 los primeros 772,2 millones de euros y los fondos ordinarios de la UE, que han ascendido en 2021 a 658,9 millones de euros frente a los 72,1 millones de 2020 (un 813,9 % más).
No obstante, Arcadi España ha lamentado que de nuevo "los datos vuelvan a poner de manifiesto la infrafinanciación sistémica que sufre la Comunitat Valenciana lo que ha obligado a la Generalitat un año más a aumentar su endeudamiento para poder atender los servicios básicos" y ha reclamado "una reforma urgente y medidas compensatorias que garanticen que los valencianos reciben los recursos suficientes para garantizar los servicios básicos".
"Pese a que en los últimos años los recursos del sistema han aumentado, la realidad es que el grado de cobertura se ha visto notablemente reducido, puesto que las autonomías cada vez tenemos que hacer frente a mayores costes sanitarios, a una atención socio sanitaria más prolongada y a adaptar la educación a nuevas realidades sociales que han encarecido el coste de los servicios fundamentales sin que el sistema haya adaptado los recursos que reparte entre las CCAA", ha indicado Arcadi España, quien ha apuntado que en 2021 el total de financiación incondicionada derivada del modelo se ha situado en 937,3 millones de euros, un 22,17 % más que en 2017 y a los que hay que sumar los 12.467 millones derivados de los tributos cedidos gestionados por el Estado como el IRPF, el IVA o los impuestos especiales.
Así, y a pesar de agradecer "el apoyo extraordinario para hacer frente a la COVID", el titular de Hacienda ha lamentado que estos recursos no se hayan consolidado de forma estructural "a través de un mecanismo de nivelación transitorio hasta la puesta en marcha del nuevo modelo que garantice a las autonomías que recibimos menos recursos que la media a equilibrar nuestras cuentas".
"Año tras año tenemos que recurrir al déficit, al endeudamiento y al FLA para poder garantizar a la ciudadanía un sistema educativo y sanitario de calidad", ha reiterado Arcadi España tras recordar que el endeudamiento de la Generalitat al cierre de 2021 se ha situado ya en 55.824,5 millones de euros, de los cuales cerca de 45.000 millones corresponden a deuda con el Estado.
"Necesitamos buscar un mecanismo de compensación de la deuda histórica porque no somos los responsables de un sistema de financiación mal diseñado, caducado y discriminatorio que nos priva de los recursos que nos corresponden", ha sentenciado el responsable de Hacienda tras calificar de "insostenible" que la Comunidad Valenciana haya sido en 2021 de nuevo la autonomía que menos recursos recibió del sistema de financiación, 178 euros menos por habitante que la media.
La Sindicatura también refleja en su informe de fiscalización el apoyo extraordinario que del Consell a las cinco universidades públicas de la Comunitat Valenciana, que han recibido del Consell por transferencias corrientes y de capital para sus gastos de funcionamiento y de inversión un total de 1.024,7 millones de euros (un 7 % más que en 2020).
Entre estos recursos los destinados a financiar los gastos de personal y el aumento de las retribuciones; o las ayudas al fomento y apoyo al I+D+i y para la inversión en equipamiento científico con una dotación total de 47,4 millones de euros.
Destaca igualmente la aportación por parte de la Generalitat de 22,2 millones de euros para compensar a las universidades públicas de la Comunitat Valenciana por la reducción del precio de los créditos en enseñanzas de grado y máster en el curso 2020-2021.
La Sindicatura de Comptes recoge también en su informe el análisis sobre la liquidación del presupuesto de gastos del Consell para el ejercicio 2021, que pone en evidencia -tal y como ha apuntado el conseller de Hacienda- que los recursos destinados por el Consell "a las políticas que afectan directamente a la ciudadanía, como la apuesta por las inversiones sostenibles, las ayudas económicas para hacer frente a la COVID o el refuerzo de los servicios públicos fundamentales" se han elevado en 2021 hasta la cifra récord de 19.525,4 millones de euros (capítulo 1 a 7) con un incremento respecto a 2020 del 9.5 %.
"Nunca antes habíamos destinado tantos recursos a mejorar la vida de la ciudadanía, pero los valencianos esperaban del Consell en un año tan complicado un esfuerzo adicional de gestión para garantizar una salida justa de la crisis y un refuerzo de sus servicios sociales", ha indicado Arcadi España tras recordar que "desde la llegada el Consell en 2015, el gobierno de Ximo Puig ha incrementado en más de 6.000 millones de euros las políticas sociales, el fortalecimiento de los servicios básicos y el apoyo al tejido económico, lo que ha contribuido al crecimiento económico de la Comunitat, a la generación de empleo y la mejora de la atención que recibe la ciudadanía".
De hecho, la elevada ejecución del presupuesto, que se ha situado en un 93,8 % en 2021, ha permitido aumentar casi un 47 % las inversiones indirectas e indirectas (capítulos 6 y 7) hasta alcanzar los 1.503,56 millones de euros, 480 millones más que en 2020, así como incrementar en cerca de 1.000 millones de euros las ayudas y subvenciones concedidas, las ayudas para la dependencia, la mejora del empleo o la gestión de las políticas sociales.
"Nuestro principal objetivo siempre ha sido garantizar un Estado del Bienestar fuerte que sitúe a las personas por delante de todo, que proteja a los más vulnerables, que genere empleo y que garantice el principio de igualdad constitucional", ha apuntado Arcadi España.
Además, a lo largo del ejercicio se han aprobado igualmente modificaciones presupuestarias por un importe conjunto de 3.970 millones de euros para adaptar el presupuesto de la Generalitat a las necesidades derivadas de la pandemia, por lo que el presupuesto definitivo ascendió en 2021 a 29.597 millones de euros (un 15,5 % más que el presupuestado).
Por lo que respecta a las modificaciones presupuestarias por secciones y capítulos, se observa que la Conselleria de Sanidad concentra gran parte de las modificaciones presupuestarias del ejercicio, con un total de 1.187,4 millones para los capítulos de gastos de funcionamiento (585,8 millones); incrementos de gastos de personal (231,4 millones) y transferencias corrientes (298,6 millones de euros).
El informe de la Sindicatura también analiza en su informe la composición de la conocida como Cuenta 413, que hace referencia al gasto pendiente de imputar al presupuesto, que vuelve a experimentar un descenso considerable del 12,7 %, al pasar de 816,2 millones en 2020 a 713 millones en 2021, siendo en su mayoría facturas correspondientes a la Conselleria de Sanidad y en concreto a las adquisiciones de productos farmacéuticos y material sanitarios por importe de 143 millones de euros.
"Una vez más la Generalitat ha realizado un significativo esfuerzo para abonar con la mayor agilidad posible gastos y facturas pendientes y reducir el elevado volumen de deuda y gastos pendientes de imputar al presupuesto que heredamos de anteriores gobiernos", ha indicado Arcadi España tras reiterar que "con un nivel de pagos que alcanza prácticamente el 92 % del gasto ejecutado queda de manifiesto el ejercicio de responsabilidad y gestión eficiente del Consell, que se comprometió desde el primer momento con los proveedores y acreedores a abonar a la mayor rapidez posible las deudas pendientes para que pudiesen disponer de liquidez frente a la pandemia".
En términos financieros, el ejercicio 2021 ha estado determinado por asunción por parte del Consell de la deuda financiera de las entidades feriales de IFA y Feria Valencia por un importe de 76,6 y 277,2 millones de euros respectivamente "con el objetivo de llevar a cabo un profundo proceso de reestructuración y saneamiento que les permita volver a convertirse en referencia en el ámbito ferial internacional".
Además, y con cargo al FLA, la Generalitat también ha continuado el proceso de asunción de la deuda de gran parte de las entidades del sector público empresarial por un importe en el ejercicio 2021 de 84,9 millones de euros, lo que ha permitido que el nivel de deuda pública del sector público a 31 de diciembre se haya reducido hasta el mínimo de 711 millones de euros.
En cuanto a las deudas a largo plazo, se han elevado a lo largo del ejercicio de los 42.800 millones de euros a los 45.453 millones, destacando la formalización de l4 operaciones de refinanciación de préstamos del Estado con entidades financieras por importe de 1.565 millones de euros.
De hecho, desde el año 2017 el Consell ha aprovechado la bajada de tipos de interés para la amortización anticipada e 6.439,7 millones de préstamos, en su mayoría procedentes del Estado, con tipos de interés más elevados, "con el objetivo de reducir el coste financiero y ahorrar a los valencianos y valencianas más de 120,5 millones de euros en intereses".
