MªJosé López Ródenas, como Presidenta de la Unión de Consumidoresde la Comunitat Valenciana UCCV informa que “valoramospositivamente el consenso de mínimos alcanzado entre lasasociaciones de personas consumidoras y parte del sector del juego enlas alegaciones a la normativa autonómica que se encuentra entrámite. Es un buen punto de inicio para tratar de conseguir yavanzar en una protección más efectiva y eficiente para laspersonas consumidoras y los colectivos vulnerables”.
Parael máximo responsable de AVACU, Fernando Moner, “existe lanecesidad de aplicar políticas de juego responsable, prevención,sensibilización, educación y formación enfocadas sobre todo acolectivos más vulnerables. Y en este camino hemos encontrado unanotable receptividad en ANDEMAR,la Asociación de Empresarios de Máquinas Recreativas de laComunidad Valenciana, cuyos representantes son conscientes deproteger a los colectivos más débiles en este campo, y sobre todo alos menores de edad”.
VicentaAlcacer, Presidenta de Tyrius, afirma que “queremos hacer hincapié,sobre todo, en el efecto que la publicidad del juego online ha tenidoy puede tener en adolescentes y jóvenes. Hemos elaborado, propuestasde protección prevención e intervención, que desde los marcossanitarios, sociales, educativos y de las políticas preventivas,propongan el único marco referencial posible, para conseguir unjuego más responsable”
Porsu parte, EncarnaGaspar como Presidenta de Andemar CV quiere matizar que “no hahabido apenas incidencias de menores en la Comunidad Valenciana segúnlos datos de la operación Arcade de la Polícia Nacional y aunque eljuego problemático no supera el 0´3 % de la población sí queabogamos por políticas de juego responsable y de educación,formación y sensibilización y por ello aceptamos las medidaspropuestas desde AVACU, UCCV y TYRIUS, además de haber puesto enpráctica ya un programa de acreditación de juego responsable enhostelería”.
Lascuatro organizaciones firmantes coinciden en que la línea con que setiene que afrontar la regulación del juego, tiene que sustentar conla misma intensidad la co-regulación y la auto-regulación, para locual la protección de las personas consumidoras, especialmente losmás vulnerables, dentro del marco de responsabilidades socialescorporativas de los operadores y de las fuerzas políticas; nosolamente harán que el juego sea una actividad económica endesarrollo, sino que, además encontrará el equilibrio entre eldesarrollo de una conducta de juego responsable y la prevención delos riesgos asociados al juego problemático. Además, existe lanecesidad de aplicar políticas de juego responsable, prevención,sensibilización, educación y formación enfocadas sobre todo acolectivos más vulnerables.
Porello, las propuestas de enmiendas van encaminadas a la necesidad deadopción de medidas de regulación restrictiva de la publicidad deljuego online, planificación de establecimientos de juego entre losmismos y con centros educativos y control de acceso locales de juego,así como la debida planificación de la oferta de juego existente enestablecimientos de hostelería. Y, por último, hay que aplicarmedidas de prevención en el ámbito familiar-escolar, queeviten las situaciones negativas que pudiera provocar el juegoproblemático.
Lascuatro organizaciones también proponen la incorporación de losrepresentantes de las Asociaciones de Consumidores y de Vecinos en laComisión Autonómica de Juego, a fin de que funcione como unObservatorio de Juego Responsable en la Comunidad Valenciana.
Parafinalizar, el sector y la administración deben trabajar en laadscripción finalista de la recaudación tributaria a medidas queeviten el juego irresponsable y programas de rehabilitación dejugadores con problemas.
Acontinuación resumimos las propuestas:
ENMIENDAPRIMERA.- AUTORIZACIÓNDE LA CONSELLERÍA PARA JUEGOS SELAE Y ONCEEN ESTABLECIMIENTOS DE PÚBLICA CONCURRENCIA DE LA COMUNIDADVALENCIANA. ART. 2 PROYECTO.
Endefensa de los intereses de las personas consumidoras y usuarias ysobre todo de colectivos vulnerables y menores, no vemos aconsejableque puedan venderse en establecimientos de hosteleríadeterminadosproductos de loterías y juegos instantáneos de la ONCE y en su casode SELAEcon premios de gran cuantía económica sin contar con lapreceptiva autorización administrativa previa de la Conselleríacompetente en materia de juego.
Deeste modo, creemos necesario que la Administración Autonómica,dentro de su labor de prevención y concienciación y búsqueda delinterés general, debe tutelar y controlar el juego de toda índole,autorizando previamente por tanto todos aquellos juegos que comportenpremios instantáneos, sean de titularidad pública o privada, quesean susceptibles de ser practicados en cualquier establecimiento depública concurrencia.
ENMIENDASEGUNDA.- DISTANCIAS ENTRE SALONES DE JUEGO Y CENTROS EDUCATIVOS.ARTS. 41 Y 45 PROYECTO.
Noregula el proyecto las distancias entre Salones de Juego ni entrelocales de apuestas, sino que someramente, en su artículo 45.2,alude a que las mismas se determinarán reglamentariamente.
Porello, entendemos que ante la proliferación en los últimos años dedichos establecimientos es aconsejable su desarrollo reglamentario yaestablecido para los salones de juego en 700 metros y regular tambiénla distancia entre locales de apuestas y entre salones yestablecimientos específicos de apuestas y también con salas debingo, incluso respecto de las Administraciones de Loterías ycualquierestablecimiento donde se realicen apuestas.
Síque entendemos que debe establecerse una distancia mínima respectode centros educativos, sanitarios, deportivos y culturales, que seanpúblicos, como mínimo de 700 metros, sin perjuicio de que dichadistancia pueda ampliarse ante el posible incremento de laproblemática existente, respetando los derechos ya concedidos de lossalones ya existentes y evitando que puedan abrirse cerca decolegios, institutos, centros de salud, hospitales, polideportivos,bibliotecas y museos en el futuro.
ENMIENDATERCERA.- CONTROL DE ADMISIÓN EN LOS LOCALES DE JUEGO (artículo 18proyecto) Y ADAPTACIÓN DE LOS SALONES DE JUEGO (DisposiciónAdicional Séptima).
Entendemosnecesario un sistema que garantice que no se permita la entrada amenores de edad y prohibidos en los salones de juego, existiendonumerosos medios tecnológicos que pueden garantizarlo hoy en día.
Actualmente,según hemos podido comprobar, no existe todavía plenamenteimplantado un control de admisión que aproveche los avances actualesen tecnología e innovación que permitirían un verdadero y efectivocontrol en el acceso a estos locales, por lo que instamos para seimplante sistemas que garanticen la imposibilidad de entrar aaquellas personas que tienen prohibido el acceso, respetando lasleyes de protección de datos y el derecho a la intimidad.
ENMIENDACUARTA.- RÉGIMEN SANCIONADOR. DECLARACIÓN RESPONSABLE DE LOSTITULARES HOSTELEROS.
Consideramosasimismo aconsejable, en aras de minimizar el acceso de menores, quese apliquen nuevas medidas que hayan funcionado en otras ComunidadesAutónomas como efecto disuasorio para el acceso de menores al juegoen base a las normativas vigentes y futuras. Ello es congruente conla regulación de los derechos y obligaciones de los participantes enlos juegos como las prohibiciones. Así como solicitamos una mayoractividad inspectora y aplicación contundente del régimensancionador para los infractores.
Enestablecimientos de hostelería, sería deseable una declaraciónresponsable de los titulares de bares y cafeterías acreditativoscomo que cumplen y conocen la normativa aplicable cuando intentaacceder un menor a una máquina o bien observaran a algún clientecon síntomas de juego desordenado o descontrolado, siendo comomínimo necesario la acreditación de que el local cumple políticasde buenas prácticas en materia de juego responsable, de maneraadicional a la normativa ya existente.
ENMIENDAQUINTA.- RÉGIMEN PUBLICITARIO (artículo 5).
Abogamospor una necesaria regulación de la publicidad del juego, tanto enmedios de comunicación como en los propios establecimientos a travésde su cartelería y escaparates. De esta forma, proponemos que entelevisión y radio se restrinja al horario nocturno a partir de las22:00 horas, no la publiciten personajes famosos ni deportistas deélite, se prohíban los bonos de bienvenida y se diferencie de lanarración de los eventos deportivos. Se debe instar a través de lesCorts Valencianes dicha regulación necesaria de la publicidad deljuego online.
Tambiénes aplicable a la publicidad que realiza el juego público-SELAE yONCE, basada en una vida placentera por la cuantía de los premiosmillonarios y no en la cultura del esfuerzo para nuestros jóvenes.
Abogamospor la puesta en marcha de una regulación de carácter autonómica yestatal capaz de limitar la publicidad del juego en redes sociales,Apps, radio y televisión, dada la facilidad de acceso con quecuentan nuestros jóvenes respecto de todos estos medios decomunicación a distancia; todo ello, bajo un prisma de prevención yconcienciación para proteger a los sectores más vulnerables denuestra sociedad.
ENMIENDASEXTA.- PROGRAMA DE ACREDITACIÓN DE JUEGO RESPONSABLE EN HOSTELERÍA.
Dichainiciativa consiste en una formación que se le realiza al hosteleroen cuyo local se produce una explotación económica de máquinas dejuego, a fin de que existan mecanismos de control efectivo dentro deeste tipo de locales. La acreditación se dirige a la formaciónde los empleados de hostelería con el objeto de acreditar a loslocales de hostelería en un código de buenas prácticas de juegoresponsable. Esta propuesta está siendo implantada ya en otrasAutonomías como Cataluña, Madrid, Murcia, Baleares, País Vasco,Aragón.
Lasasociaciones de consumidores proponen participar en el programa deacreditación a fin de verificar su aplicación y ejecución.