La actuación del CGPJ ha tenidosiempre como objetivo garantizar los servicios esenciales en la Administraciónde Justicia y la protección de la salud de los jueces, teniendo en cuenta lasprioridades fijadas por las autoridades sanitarias vElConsejo adoptó las primeras decisiones el 6 de febrero, cuando difundió entrela Carrera Judicial las recomendaciones del Ministerio de Sanidad y solicitó alas Administraciones prestacionales información sobre protocolos de actuación
El presidente del Tribunal Supremo y delConsejo General del Poder Judicial, Carlos Lesmes, ha dado cuenta hoy al Plenodel órgano de gobierno de los jueces de la gestión de la institución enrelación con la pandemia de coronavirus COVID-19. El Pleno se ha realizado deforma telemática, con el presidente en la sede del CGPJ y los vocales conectadospor videoconferencia.
Lesmes ha comenzado su intervenciónrecordando que la actuación del Consejo ha tenido como objetivos fundamentalesgarantizar el funcionamiento de los servicios esenciales en la Administraciónde Justicia, más necesarios que nunca en una situación de estado de alarma; yatender a los miembros de la Carrera Judicial y garantizar en la medida de loposible la protección de su salud, teniendo en cuenta las prioridades fijadasen cada momento por las autoridades sanitarias.
El presidente del Poder Judicial ha añadidoque cada una de las medidas aprobadas por la Comisión Permanente lo ha sido enfunción de la evolución de la crisis y de las decisiones adoptadas por lasautoridades gubernativas y sanitarias, procurando una respuesta rápida paraadaptarse a los cambios de escenario, pero actuando siempre dentro del marcoestablecido por las autoridades competentes. En este sentido, ha destacado la“máxima colaboración y cooperación” con el resto de las instituciones concompetencias en el ámbito de la Justicia (Ministerio de Justicia, ComunidadesAutónomas y Fiscalía General del Estado).
Centralización de actuaciones en el CGPJ
En su condición de máximo órgano de gobiernodel Poder Judicial, el CGPJ ha centralizado las actuaciones para asegurar unarespuesta uniforme ante la crisis, evitando la disparidad de criterios. LaComisión Permanente se reúne diariamente para analizar las incidenciasproducidas en la actividad judicial, realizar el control de legalidad de lasdecisiones de los Tribunales Superiores de Justicia y del resto de los órganosjudiciales, resolver dudas o unificar criterios sobre la aplicación de losservicios esenciales y fijar la posición del Consejo cuando resulta necesarioante la actuación de otras instancias.
Además, se ha creado una estructuraorganizativa específica que facilita el flujo de la información y lacoordinación de actuaciones, mediante la constitución en el CGPJ de unaComisión de Coordinación y Seguimiento integrada por los órganos técnicos y,tanto en la Audiencia Nacional como en los Tribunales Superiores de Justicia,de las Comisiones mixtas de Seguimiento en las que, además del órgano judicial,participan la Fiscalía, la Administración prestacional correspondiente y laautoridad sanitaria.
También se ha habilitado una cuenta de correoelectrónico única y específica para la recepción de toda la informaciónrelacionada con la crisis sanitaria y otra para la comunicación de las situacionesde positivos y/o aislamiento por posible contagio por coronavirus COVID-19 demiembros de la Carrera Judicial.
Transparencia y difusión de la información
En aplicación de la política de transparenciaque es seña de identidad del CGPJ y con el objetivo de dar a conocer susdecisiones a un público lo más amplio posible, la Oficina de Comunicación hadifundido a los medios desde el inicio de la crisis una veintena de notas de prensadando cuenta de los acuerdos más relevantes aprobados por la ComisiónPermanente.
Además, se ha creado en la página web unservicio específico de información sobre el COVID-19 donde pueden consultarse lasdisposiciones generales dictadas por el Gobierno, los acuerdos de la ComisiónPermanente o las resoluciones del Ministerio de Justicia y la Fiscalía Generaldel Estado, además de las guías y protocolos elaborados en relación con lapandemia.
Por último, toda la información se difundedirectamente a la ciudadanía, además de a través de la web, mediante lasdistintas cuentas del Poder Judicial en las redes sociales. Y, en el ámbito dela comunicación interna, también se han creado grupos de correo para el envíode la información a los Tribunales Superiores de Justicia, ComunidadesAutónomas, operadores jurídicos, etc.
Las primeras decisiones, el 6 de febrero
El Consejo adoptó sus primeras decisiones elpasado 6 de febrero, solo unos días después de que la Organización Mundial dela Salud (OMS) declarara que el brote de 2019-nCoV constituía una Emergencia deSalud Pública de Importancia Internacional y cuando el único caso confirmado enEspaña era el de un ciudadano alemán en la isla de La Gomera.
En esa fecha, la Comisión Permanente acordóla difusión inmediata entre los miembros de la Carrera Judicial, a través de laextranet de la web www.poderjudicial.es, del protocolo deactuación elaborado por el Ministerio de Sanidad.
Además, la Permanente aprobó en esa mismareunión una serie de medidas de coordinación con otras Administraciones,solicitando información sobre protocolos y/o controles establecidos tanto alMinisterio de Justicia y las Comunidades Autónomas con competenciastransferidas como al Ministerio del Interior (en este caso, en relación con eltraslado de detenidos a dependencias judiciales).
Asimismo, solicitó a las Administracionesprestacionales la intensificación de las condiciones de higiene y limpieza delas dependencias que acogen a los detenidos en las sedes judiciales, que segarantizaran adecuadas condiciones de ventilación/climatización en las sedesjudiciales y que se pusiera a disposición de los miembros de la CarreraJudicial material de protección individual y colectiva.
Cronología de acuerdos de la ComisiónPermanente
Inmediatamente después del fin de semana delos días 7 y 8 de marzo se produjo un evidente cambio de escenario, que llevó alas autoridades competentes a la adopción de las primeras medidas de granimpacto social para la contención de la epidemia, como la suspensión de laactividad docente presencial en determinados territorios, como la Comunidad deMadrid, o la aprobación de las primeras medidas excepcionales en el Consejo deMinistros del martes 10 de marzo.
Ese mismo día, la Comisión Permanente comenzóa trabajar en la elaboración de directrices específicas para garantizar laactividad judicial esencial y se convocó una primera reunión extraordinaria deeste órgano para el día siguiente, 11 de marzo, asumiendo el CGPJ laresponsabilidad de la coordinación con el resto de las Administraciones.
Algunos de los acuerdos más destacadosaprobados desde esa fecha son los siguientes:
Miércoles, 11 de marzo
-Aprobación de las “Instrucciones del ConsejoGeneral del Poder Judicial relativas a la prestación del servicio públicojudicial ante la situación generada por el COVID-19”, que ya contemplaban dosescenarios, uno general para todo el territorio nacional (Escenario 1) y otroespecífico (Escenario 2) para los territorios afectados por medidas decontención especialmente intensas -Madrid, La Rioja, Vitoria…- que preveía laposibilidad de suspensión de actuaciones judiciales.
Viernes, 13 de marzo
-Extensión del Escenario 2 a todo elterritorio nacional y diseño de un Escenario 3 -dirigido a garantizar laprestación de los servicios esenciales- ante el anuncio ese mismo día por partedel presidente del Gobierno de la declaración del estado de alarma al díasiguiente. El Escenario 3 se aplica de manera inmediata al País Vasco, laComunidad de Madrid y los partidos judiciales de Haro e Igualada.
-El CGPJ, en coordinación con el Ministeriode Justicia y la Fiscalía General del Estado, establece el catálogo de serviciosesenciales en la Administración de Justicia durante la fase de contención de lapandemia y anuncia la posibilidad de extender el Escenario 3 a todo elterritorio nacional en función del contenido concreto del Real Decreto que aldía siguiente declare el estado de alarma.
Sábado, 14 de marzo
-A la vista de las medidas contenidas en elReal Decreto 463/2020, la Comisión Permanente acuerda la extensión del Escenario3 a todo el territorio nacional, lo que implica la suspensión de actuacionesjudiciales y plazos procesales en todo el país, garantizando los serviciosesenciales de forma coordinada con el Ministerio de Justicia y la FiscalíaGeneral del Estado.
Lunes, 16 de marzo
-La Comisión Permanente aprueba una nuevainstrucción que desarrolla la dictada el día 14, precisando el alcance yaplicación de los servicios esenciales y dejando sin efecto los permisos ylicencias concedidos a jueces/zas y magistrados/as cuando su disfrute impida odificulte la prestación de estos.
-La Comisión Permanente mantiene una reunióncon el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Celso RodríguezPadrón, para analizar la situación de los órganos judiciales en el territoriomás afectado por la pandemia.
Miércoles, 18 de marzo
-La Comisión Permanente adopta distintosacuerdos en relación con la presentación de escritos únicamente a través desistemas telemáticos (LexNET o equivalentes), la extensión de la suspensión deplazos procesales a los que rigen para la presentación de la solicitud de concursoo la precisión de los servicios esenciales para los Juzgados de Violencia sobrela Mujer a fin de atender el servicio de guardia en esta materia.
-A fin de equiparar a los miembros de la CarreraJudicial con el personal encuadrado en los Regímenes Especiales de FuncionariosPúblicos a los efectos de consideración excepcional como situación asimilada aaccidente de trabajo de los periodos de aislamiento o contagio por elcoronavirus COVID-19, la Comisión Permanente aprueba un modelo de comunicación quehabrá de remitirse a la Sección de Prevención de Riesgos Laborales mediante uncorreo electrónico habilitado al efecto.
Jueves, 19 de marzo
-La Comisión Permanente incluye entre losservicios esenciales en el orden jurisdiccional social los procesos relativos alos derechos de adaptación del horario y reducción de jornada.
-Se emite un comunicado sobre la prestaciónde los servicios esenciales, exigiendo a las Administraciones con competenciasen materia de Justicia y a todos sus servidores públicos que se abstengan deadoptar medidas que impidan su cumplimiento.
Viernes, 20 de marzo
-La Comisión Permanente adopta variosacuerdos en relación con el régimen de custodia, visitas y estancias acordadoen los procedimientos de familia; las inscripciones de nacimiento en elRegistro Civil; la posibilidad de reforzar los turnos de servicios esencialesen los partidos judiciales pequeños con jueces de otros más grandes; o lasuspensión de las comparecencias periódicas de personas investigadas en causaspenales.
-Se aprueba una Guía de actuación paraórganos gubernativos del Poder Judicial en caso de positivo por coronavirus delpersonal judicial o personas que hayan estado en dependencias judiciales.
-Se emite un comunicado en relación con laOrden SND/261/2020, de 19 de marzo, sobre coordinación de la actividadprofesional de los cuerpos de funcionarios del Libro VI de la LOPJ, al objetode responder a la confusión generada y aclarar que tal disposición nointerfiere en las competencias del CGPJ como órgano de gobierno de jueces ymagistrados.
Lunes, 23 de marzo
-La Comisión Permanente aprueba un nuevoprotocolo de medidas preventivas y recomendaciones elaborado por el Servicio dePrevención de Riesgos y reitera a las Administraciones prestacionales lanecesidad de implementar las medidas contenidas en él para preservar laseguridad y salud de los servidores de la Administración de Justicia y de sususuarios y destinatarios.
-La Comisión Permanente encomienda a lasComisiones de Seguimiento constituidas en los Tribunales Superiores de Justiciael ajuste de las necesidades de personal con obligación presencial en losJuzgados y Tribunales.
Miércoles, 25 de marzo
-La Comisión Permanente del Consejo Generaldel Poder Judicial dispone que el horario de dedicación de los JuecesEncargados del Registro Civil Único de Madrid abarque todos los días de lasemana, en horario de mañana y tarde, para atender sin demora y con carácterpreferente el despacho de las licencias de enterramiento que resultenpresentadas a trámite.