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El Gobierno es consciente de la importancia de los municipios para abordarla fase de reconstrucción económica y social del país al ser laadministración más cercana a los ciudadanos. Por ese motivo, la ministrade Hacienda, María Jesús Montero, ha anunciado que recuperará lasmedidas de liquidez y alivio financiero más necesarias y urgentes para losayuntamientos. Medidas que se incluyeron en el Real Decreto-ley 27/2020,que no fue convalidado, y que el Gobierno considera prioritarioimplementar para garantizar que los municipios sigan prestando serviciospúblicos de calidad.Así, Hacienda está comprometida en habilitar las entregas a cuenta y laliquidación del sistema de financiación local, que suponen casi 1.500millones. También apuesta por suspender la regla de gasto en 2020 yofrecer mejores condiciones financieras a los ayuntamientos conproblemas, entre otras.Con esta nueva iniciativa, el departamento que dirige María Jesús Monteromuestra su apoyo a los municipios y mantiene la estrategia de no dejar anadie atrás, incluidas las administraciones locales.
Regla de gasto
Entre las medidas que el nuevo Real Decreto-ley recuperará de la normaanterior y que contaban con un amplio respaldo de la Cámara Baja seencuentra la suspensión de la regla de gasto para el año 2020. Tambiénprorrogar para 2020 el uso del superávit de 2019 para financiar inversionesfinancieramente sostenibles, cuyo impacto alcanza los 987 millones.Asimismo, se permitirá concluir en 2021 los proyectos de inversionesfinancieramente sostenibles iniciados en 2019 y que se estén financiandocon superávit de 2018. El impacto potencial podría alcanzar hasta los 621millones de euros. También se habilita la posible utilización del superávitde 2019 para financiar gasto en 2020, siempre que se cierre este ejercicioen equilibrio presupuestario.
Además, con carácter excepcional se permitirá que las DiputacionesForales y los Cabildos Insulares de Canarias puedan utilizar el superávitde 2019 para compensar la caída de ingresos en los tributos estatales concertados o en los ingresos tributarios que obtengan y les correspondanexclusivamente por los impuestos indirectos de regulación estatal delRégimen Económico y Fiscal de Canarias.Ayuntamientos en riesgo financieroHacienda también recogerá en este nuevo decreto las medidas relativas aaliviar la situación de los municipios en peor situación económica. Así, lasEntidades Locales en riesgo financiero podrán pagar sus deudas con laAgencia Tributaria y la Seguridad Social con recursos del Fondo deOrdenación.También se permitirá a estos ayuntamientos que cancelen sus deudas delFondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores acudiendo apréstamos con entidades de crédito. Esta medida permitirá que muchosayuntamientos pongan fin a sus planes de ajuste. Para las entidades quetengan problemas de solvencia se posibilita la consolidación de deuda acorto plazo en deuda a largo plazo para aligerar las tensiones de tesorería.
Se permitiría que las Diputaciones Provinciales y entidades equivalentespuedan salir en ayuda de los municipios con problemas. Así, podránformalizar préstamos con estas entidades locales y, además, destinar elsuperávit de 2019 a transferencias corrientes en favor de los municipioscon problemas.Sistema de financiaciónOtro aspecto fundamental que también se recuperará en este nuevodecreto tiene que ver con las normas esenciales para el cálculo de laliquidación definitiva de la participación en tributos del Estado de 2018, loque supone para los ayuntamientos 634 millones.También se instrumentarán los suplementos de crédito necesarios paraatender las entregas a cuenta de la participación de las entidades localesen tributos del Estado para fin de ejercicio. Hay que recordar que estosimportes se han calculado sin tener en cuenta el impacto de la pandemiasobre las cuentas públicas. De esta forma, las entregas a cuenta hanaumentado en 821,9 millones de euros en 2020.
Por último, se recoge un procedimiento de tramitación urgente demodificaciones de créditos para entidades locales para atender gastosextraordinarios y urgentes relacionados con la crisis económica y sanitaria.
Remanentes
El nuevo Real Decreto-ley no adoptará medidas relativas a los remanentesde tesorería de los ayuntamientos al ser un punto que ha evidenciado unafalta de consenso por parte de los diferentes grupos políticos en elCongreso. El Ministerio de Hacienda lamenta que la propuesta pactadacon la FEMP y que suponía poner solución a un problema estructural ycomplejo como es el uso de los remanentes de tesorería no haya tenido elrespaldo del Congreso. En cualquier caso, eso no puede impedir que otrasmedidas urgentes y que benefician a los ayuntamientos queden sinejecutarse.
En cualquier caso, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, insisteen que su departamento tiene la mejor de las disposiciones para escucharlas propuestas y soluciones alternativas que propongan los partidospolíticos o los propios ayuntamientos. Hacienda confía en que será posibleencontrar una solución ajustada a la ley que permita atender lasreclamaciones y necesidades de los ayuntamientos para que losremanentes que hoy generan costes e intereses a los consistorios sepuedan poner al servicio de la recuperación económica y social quenecesitan los ciudadanos.