Vicente García Nebot (D.G.Urbanismo): 'A lo mejor la solución no es hacer autovías de asfalto, sino de información'

El protagonista de esta entrevista es Vicente García Nebot, director general de Urbanismo de la Generalitat Valenciana de la Conselleria que dirige Arcadi España. García Nebot es abogado urbanista, técnico administrativo general del ayuntamiento de Onda (Castellón) donde ha estado 10 años. Fue Vicepresidente de la Fundación de Caja Castellón de Bancaja. Tiene un Máster de Planeamiento y Gestión urbanística de la Politécnica de València y entre las anécdotas destaca como dibujante de viñetas en algunos medios de comunicación

¿Cómo han sido tus primeros meses al frente de la Dirección General?

Ha sido un cambio importante como puede ser en la vida de cualquier profesional que se esta dedicando a su profesión, como en mi caso abogado. He vuelto a la administración donde aquello que haces puede incedir de manera destacada en la vida de las ciudadanos y ayuntamientos, para los cuales he estado trabajando durante 20 años. Estos primeros meses han servido para empezar a estructurarme y conocer la administración de la Generalitat Valenciana desde dentro, ya que siempre la había visto desde fuera. Ha sido una primera toma de contacto apasionante porque se pueden hacer muchas cosas, muy interesantes y buenas.

La agilización de los procesos urbanísticos es una de las críticas que se han realizado en los últimos años con la crisis ¿Esto tiene arreglo?

Tiene arreglo pero debe haber voluntad y cambios, ya no solo legales, sino también de procedimientos y de actitudes. Estamos cortos de plantilla, con muchos proyectos y con procedimientos complejos que exigen un tramite muy largo. Hay que hacer que los planes urbanísticos se aprueben con la mayor agilidad jurídica y que no se necesiten de 4 a 5 legislaturas para aprobarse. Por eso estamos actualizando los procedimientos y los adecuamos a los nuevos tiempos para que sean más ágiles y nos podamos comunicar como mayor facilidad con programas informáticos.

En épocas de urbanismo desaforado ha habido construcciones fuera de la ley, ¿hay opción de legalizar aunque haya sentencia?

Son dos cosas diferentes. Un primera es el urbanismo que se hizo de una manera no controlada, porque no había un orden superior. Durante 20 años en al CV solo se hizo un plan de acción territorial que fue el Patricova, muy bien hecho y que se hizo para poner límites, pero fue el único. El otro fue el del Canal del Ebro y ahí se quedó. Pero no se hicieron otros planes de acción territorial que eran necesarios para poner límites. Se hicieron planes generales y propuestas que era urbanismo de nuestros bisnietos. Dejemos a nuestros nietos que hagan su urbanismo. No proyectemos nosotros a tan largo plazo. El segundo problema es algo que se está intentando solucionar desde la Conselleria y desde la Dirección General de Política Territorial con planes de acción territorial que pongan ese orden. Tenemos el clima perfecto, un territorio magnifico y en tres anegadas alguien decía: “voy a hacerme un chalet” y esa vivienda era ilegal porque no se podía hacer. Pero bueno…entre que las administraciones no hacían mayor esfuerzo por evitar que eso fuera así. Por lo tanto, se generaron dinámicas como “mi vecino lo ha hecho, yo también porque no ha pasado nada”. Esto tiene que acabar. Evitando que se construya en el suelo no urbanizable porque no se puede y no se debe como: en zonas inundables donde se ha construído y luego vemos las desgracias que vemos o en zonas boscosas que después viene un incendio y tenemos problemas graves. Todo eso hay que solucionarlo. ¿Cómo solucionarlo? Solo hay dos caminos: derribo (no deseable) o haciendo una modificación valiente de la ley para permitir regularizar esas casas a cambio de una “minimización de impacto”, esto consiste regulizar estos inmuebles y darles el valor que han invertido poniéndole alcantarillado, depuración de las aguas negras o que la casa cuide el entorno paisajístico. Una serie de cuestiones que eviten problemas de seguridad.

¿Ese cambio depende de las zonas de las urbanizaciones o es idéntica para todos?

Es una norma general para toda la Comunidad Valenciana. En aquellas zonas donde haya una vivienda sola se puede pedir al ayuntamiento una licencia para la regularización. En zonas donde haya mayor densidad con más de 3000 viviendas por hectárea se tendrá que hacer a través de un plan especial del que se encargarón a el ayuntamiento permitiendo la regularización de todas las casas y solucionar este grave problema medioambiental.

¿Es una norma que obliga a adaptarse a todas las viviendas de forma voluntaria o hay unos plazos establecidos?

En un primer momento son todas esas viviendas irregulares que están tramitándose los expedientes. Pero también tendría cabida aquellos inmuebles que cometieron una infracción urbanística o en las que la administración pudo actuar a tiempo; todas ellas pueden regularizarse. Incluso algunas que estén situación de derribo. Luego habrá proceso, cuando tengamos constituida la Agencia de Protección del Territorio las viviendas que no tengan un sistema de depuración habrá que darle unos plazos.

Cualquier vivienda incluso con orden de demolición podría regularizarse, ¿también con sentencia firme o llegan tarde?

Hay dos tipos de sentencia firme, una corresponde al suelo no urbanizable, algo que es un delito; no porque lo diga la Generalitat sino porque lo dice el código penal. Si por la razón que sea el procedimiento llegó al juzgado lo que derivó en una orden de derribo, evidentemente, hay una sentencia penal y correspondería el derribo. Sin embargo, hay otro tipo de sentencia que son aquellas en las que se ordenaron el derribo, fueron a lo contencioso administrativo, pelearon contra la Generalitat pero el tema del derribo no era correcto o adecuado, se ratificó la sentencia que concluyó en una orden de derribo; pues en ese caso, que no es lo mismo que una sentencia penal, estamos evaluando ahora la posibilidad de que los propietario pregunten al juez si se pueden acoger a este sistema de “minimización de impacto” o no.

¿Hay algún plan para dar solución a la España vaciada de las zonas de interior y la despoblación en los centros urbanos?

Respecto a las zonas de interiores, desde urbanismo sí se pueden hacer cosas porque vamos hacia un urbanismo diferente. El interior se vacía porque no tiene servicios, no tiene Internet con una calidad suficiente…si hubiera wifi de calidad la conexión sería más fácil. A lo mejor la solución no es hacer autovías de las de toda la vida, las de asfalto hasta el interior, sino autovías de la información que permitan a alguien vivir en el interior. Estamos en otro tiempo: drones, coches dirigidos por GPS…Todas estas cuestiones son importantes. Parecía que estaban muy lejos, pero no, ya las tenemos aquí. Dentro de 5 o 10 años todo esto puede ser una realidad. El urbanismo tiene que prepararse para que eso sea así. Respecto a las ciudades vaciadas es una de las cuestiones en las que queremos incedir porque hay muchos edificios que están en ruinas o para rehabilitar y los propietarios no se pueden hacer cargo por cuestiones familiares. La ley puede dar solución para que estos inmuebles tengan una segunda oportunidad. Hay un sistema previsto, tanto para suelo residencial como industrial, para que un solar que esta sin urbanizar venga un tercero y lo edifique. Eso no quiere decir que te vayan a expropiar el terreno. Yo puedo quedarme con el solar y especular, cosa que esta prohibida por la Constitución. Para evitar esa especulación cabe la posibilidad de que un tercero construya ese solar y el propietario se pueda quedar con parte del inmueble edificado.

Esas casas que siguen cerradas por problemas de herencia, ¿qué formula hay y que habría que hacer?

Primero, el ayuntamiento tiene que tener cierta valentía. Si la administración local detecta viviendas de este estilo las tiene que inscribir en el reglamento de solares para que reciban propuestas de rehabilitación. Llega un tercero paga su parte correspondiente a los propietarios para que se vean compensados y esto sirve para que el edificio se recupere. Esto planteado en los municipios del interior que son auténticas joyas turísticas y que tienen casas que se están cayendo permitiría que el turismo de interior se fuera regenerando con casas rurales. Desde la Conselleria no tenemos competencia para todo esto, porque es cosa del ayuntamiento, pero desde la administración autonómica queremos explicarles y convencer a los consistorios de que esas fórmulas son buenas y tienen que aplicarlas. Tienen que favorecer que se desarrollen y ayuden a los propietarios.