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Llevamos mucho tiempo escuchando la falta deconocimientos de las pymes, empresas, administraciones y en general, lasociedad, en la gestión, coordinación e implementación de los fondos europeos con el fin de atraer oportunidades a nuestros ecosistemaslocales. En realidad, debemos entender que los fondos europeos son más que unaoportunidad financiera ya que contribuyen al desarrollo social y económico denuestro territorio, a la lucha contra las desigualdades, al fomento del empleoy a impulsar las oportunidades de la juventud o a la innovación en lasempresas.
La entrada de España en la UE ha supuesto el mayoravance en infraestructuras y un amplio desarrollo económico para las empresas ylas instituciones con la llegada de los fondos de cohesión a partir del1992. Esta inversión puso el foco en lasdebilidades que tenía España como país y supuso el avance de la cohésion territorial y social a nivel nacional, regional y local.
Hoy en día, la implementación de los conocidos “Next Generation EU” vamás allá de laconstrucción de rotondas, carreteras o edificios y se centra en el enfoque deun nuevo modelo de gestión de las políticas públicas con elobjetivo de establecer nuevos marcos de relaciónn público-privada y transformar el tejido productivo y losservicios públicos.
Estas últimassemanas volvemos a ver cómo la historia se repite: el partido que se encuentra en la oposición emula a supadre político, el mismo que llamó “pedigüeño” a Felipe González cuando en sumomento llegaron los fondos estructurales. Esta vez quieren iniciar una cruzadade judicialización de los fondos para seguir boicoteando el avance de España yremando a contracorriente de lo que hacen su homólogos europeos. Cierto es queno esperamos nada de aquellos que no han aportado ni una propuesta en positivoa la peor crisis sanitaria, social y económica de nuestra historia.
En este contexto es importante saber que España hasido el primer país de la UE en recibir 10 mil millones de euros de los fondosNext Generation EU y no es casualidad sino fruto de un trabajo bien hecho liderado por el Gobierno de España. Con esta decisión, la Comisión Europea ha situado a España comoprincipal referente en la planificación y gestión de los planes de recuperación por lossiguientes motivos.
Ha sido un año frenético y de mucha intensidad donde se ha puesto todala estructura en marcha. En octubre de 2020, se presentó el primer borrador delPlan ante la Comisión. Acto seguido, se publicó el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 dediciembre, dirigido a la nuevagobernanza y estructura del plan de recuperación, transformación y resiliencia.Empezamos en enero de 2021 con laincorporación de los manifiestos de interés para orientar a los diferentesactores e ir preparando las convocatorias. En el mismo mes se aprobaron lospresupuestos generales de estado (PGE) del 2021 y 27.000 millones destinados alMecanismo de recuperación y resiliencia (MRR).
En marzo, nacen los PERTES como programas sectorialesen sectores estratégicos y permiten posicionarse a nivel mundial como referenteen la cadena de valor industrial. En abril, se llevó a cabo la presentación yaprobación del PRTR en el Congreso de los diputados y se envió a la Comisión todas las reformas e inversiones del EspañaPuede.
En junio, la Comisión aprueba el Plan España Puede con una de las mejoresnotas de los 27 Estados miembros y en julio,empiezan a salir las primeras convocatorias. También, el mismo messe aprueba en Consejo de Ministros elprimer PERTE y se la da forma jurídica. En agosto,España recibe los primeros 9.000 millones de euros defondos europeos para financiar el Plan de Recuperación.
En septiembre,se publican dos Órdenes del Ministerio de Hacienda y Función Pública queregulan el sistema de gestión de los fondos europeos contemplados en el plan derecuperación,transformación y resiliencia.En octubre, en Consejo de Ministrosextraordinario se aprueba el proyecto de ley de los PGE 2022 con unasubida de los recursos para juventud, ciencia e innovación, dependencia,industria y pymes. En noviembre se incrementa el ritmo: se aprueba en Consejode Ministros el PERTE para la salud devanguardia, España solicita el desembolso de la primera fase de los “Next Generation EU” y se lanzael primer Boletín semanal con todas las novedades sobre convocatorias,licitaciones y líneas de cada ministerio. La Comisión Europea aprueba el plan de PGE 2022 de Españay cumpliendo con el efecto multiplicadorse hace efectivo el lanzamiento de lasredes sociales exclusivas para la difusión PRTR con el objetivo demejorar la información y la transparencia. En diciembre, se realiza lapresentación del informe de ejecución con el cumplimiento de 52 hitos, 21 reformasaprobadas y alrededor de 400 convocatorias de concurrencia competitiva. A ellose suma la aprobación de las grandes reformas, laboral y pensiones, junto todosa los agentes sociales por primera vez en 40 años. También, se aprueban los PGEdel 2022 y se inicia el pago del primertramo por parte de la Comisión Europea.
Por lo tanto, con toda la exposicióndel trabajo realizado hasta la fecha se demuestra con hechos, que la gestión delos fondos europeos responde a una política útil y necesita de la colaboraciónpolítica e institucional. La asignación territorial de los fondos se hace através de las conferencias sectoriales de cada ministerio. Las comunidadesautónomas vendrán a gestionar el 50% del plan y debemos de entender e interiorizar que losfondos europeos son una cuestión de país y dejar de lado individualismos ypartidismos.
Nos encontramos en la segunda fase, la deimplementación, y los resultados empezarán a verse en meses. Evidentemente,seguimos con la debilidad de la falta de capital humano especializado en lagestión de los proyectos europeos para reforzar la estructura de laadministración y las empresas. En la actualidad, los procedimientos y loscanales para empezar a preparar y ejecutar proyectos son muy concretos. Hay queseguir mejorando la coordinación interinstitucional, pero la actitud proactivapor parte de todos los agentes políticos, sociales y económicos es clave.